偷窥自拍图片 广州市国民经济和社会发展第十四个五年考虑和2035年远景主义概要的文告

穗府〔2021〕7号偷窥自拍图片

广州市东谈主民政府对于印发广州市国民经济和社会发展第十四个五年考虑和2035年远景主义概要的文告

各区东谈主民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市国民经济和社会发展第十四个五年考虑和2035年远景主义概要》已经广州市十五届东谈主民代表大会第六次会议批准。现印发给你们，请追究组织实施。

广州市东谈主民政府

2021年4月20日

广州市国民经济和社会发展第十四个五年考虑和2035年远景主义概要

目  录

  

第一章  高水平全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征途

第一节  发展环境

第二节  指导方针

第三节  主要主义

第二章　 大肆实施创新驱动发展政策，加速建设科技创新强市

第一节  以“一区三城”为主阵脚打造科技创新轴

第二节  加强政策科技力量建设

第三节  培育壮大科技创新式企业

第四节  建设全球东谈主才创新创业高地

第五节  创建科技体制机制改革先行区

第三章  巩固壮大实体经济根基，建设更具竞争力的现代产业体系

第一节  发展壮大政策性新兴产业

第二节  推动先进制造业高质地发展

第三节  促进现代服务业昌盛发展

第四节  加速建设现代金融服务体系

第五节  打造全球海洋中心城市

第六节  优化产业发展政策布局

第四章  加速数字化发展，建成国际一流聪惠城市

第一节  建设数字经济引颈型城市

第二节  加速数字社会建设步调

第三节  拔擢数字政府建设水平

第五章  服务构建新发展阵势，打造国内大轮回中心节点城市和国内国际双轮回政策链接城市

第一节  建设国际性玄虚交通关键

第二节  建设国际消费中心城市

第三节  着力拓展投资空间

第四节  积极融入和推动国内大轮回

第五节  促进国内国际双轮回

第六章  构开国际一流营商环境，增创改革发展新优势

第一节  优化现代化国际化营商环境

第二节  建设高法式市场体系

第三节  深入鼓励要素市场化配置改革

第四节  全面引发市场主体活力

第五节  建设社会信用样板城市

第六节  提高创造型引颈型改革玄虚着力

第七章  扩大高水平对外灵通，构建灵通型经济新阵势

第一节  深化自贸试验区轨制创新

第二节  积极拓展全面灵通空间

第三节  建设“一带一皆”重要关键城市

第四节  加速国际交易中心建设

第八章  鼓励“双区”建设、“双城”联动，引颈国际一流湾区和世界级城市群建设

第一节  全力鼓励粤港澳大湾区高质地建设

第二节  支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

第三节  引颈构建“一核一带一区”区域发展阵势

第九章  强化全周期城市考虑建设经管，拔擢宜居宜业宜游城市品性

第一节  加强国土空间开发保护

第二节  优化城市空间布局

第三节  建设安全韧性的市政基础设施

第四节  鼓励城市有机更新提质增效

第五节  拔擢城市科学化精细化经管水平

第十章  全面鼓励乡村振兴，实现城乡更高水平斡旋发展

第一节　 提高农业质地效益和竞争力

第二节  深入实施乡村建设行动

第三节　 建设国度城乡斡旋发展试验区

第四节　 实现巩固拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴灵验联络

第十一章  促进东谈主与当然和谐共生，建设秀逸中国广州样本

第一节  拔擢生态系统质地和稳定性

第二节  全面改善生态环境质地

第三节  推动绿色低碳轮回发展

第四节  构建现代环境治理体系

第十二章  推动文化大发展大昌盛，打造社会主义文化强国城市范例

第一节  提高城市文静程度

第二节  打响“四大文化品牌”

第三节  构建高品性寰球文化服务体系

第四节  打造文化产业高质地发展新高地

第五节  建设世界体育名城

第十三章  建设高质地教训体系，打造现代化教训高地

第一节  拔擢基础教训高质地发展水平

第二节  推动职业教训提质培优创新发展

第三节  加速高等教训高水平特色化发展

第四节  打造高素质专科化创新式教师队列

第五节  深化教训玄虚改革

第十四章  完善优质高效医疗卫生服务体系，建设国际一流健康城市

第一节  构建刚劲的寰球卫生体系

第二节  全面鼓励医疗高地建设

第三节  打造中医药强市

第四节  发展高水平健康服务产业

第五节  深化医药卫生体制改革

第六节  实施健康促进行动

第十五章  保障和改善民生，拔擢共建共治分享水平

第一节  健全完善寰球服务体系

第二节  促进高质地办事和收入稳步增长

第三节  健全多条理社会保障体系

第四节  实施积极卤莽东谈主口老龄化国度政策

第五节  保障妇女未成年东谈主残疾东谈主正当权益

第六节  建设宇宙市域社会治理现代化示范城市

第十六章  统筹发展和安全，建设最具安全感城市

第一节  加强国度安全体系和能力建设

第二节  保障经济安全

第三节  保障东谈主民生命安全

第四节  可贵社会稳定和安全

第五节  建设更高水平法治广州

第六节  完善党和国度监督体系

第十七章  加强考虑实施保障，凝华推动高质地发展的刚劲协力

第一节  全面加强党的携带

第二节  健全统一考虑体系

第三节  完善考虑实施机制

　　附件1  广州市“十四五”时期十大工程表

　　附件2  名词解释

广州市国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）考虑和2035年远景主义概要，根据《中共广州市委对于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年考虑和二〇三五年远景主义的建议》编制，重点明确“十四五”时期我市经济社会发展的指导想想、必须盲从的原则、主要主义、要紧任务，并对2035年远景主义进行预计，是政府履行经济调治、市场监管、社会经管、寰球服务和生态环境保护职能的重要依据，是我市开启全面建设社会主义现代化新征途的宏伟蓝图，是全市东谈主民共同的行动纲领。

第一章　高水平全面建成小康社会，

开启全面建设社会主义现代化新征途

  

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗主义之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征途、向第二个百年奋斗主义进犯的第一个五年；是我市实现老城市新活力、“四个出新出彩”1，巩固拔擢城市发展位势的关键阶段。

第一节　发展环境

进入新发展阶段，发展基础愈加坚实，发展条目深刻变化，进一步发展靠近新的机遇和挑战。

一、高水平全面建成小康社会取得决定性成就

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对国表里环境复杂变化特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我市持久相持以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，深入学习贯彻习近平总布告对广东重要讲话和重要指示批示精神，难忘习近平总布告对于实现老城市新活力、“四个出新出彩”的殷殷嘱托，统筹鼓励“五位一体”总体布局，协调鼓励“四个全面”政策布局，全面贯彻新发展理念，相持稳中求进处事总基调，把鼓励粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区与鼓励老城市新活力、“四个出新出彩”紧密结合起来，努力探索引颈新时间老城市高质地发展之路，“十三五”考虑主要主义任务基本完成，城市经济实力、科技实力、玄虚竞争力跃上新台阶。

经济增长稳中趋优。地区坐褥总值突破2.5万亿元，年均增长6%，东谈主均地区坐褥总值超2万好意思元，达到中等发达国度水平。产业结构握住优化，奏效引进了高清骄贵、集成电路、智能与新能源汽车、生物医药与健康等一批要紧技俩落地投产，领域以上高新本领产品产值占领域以上工业总产值比重达50%，新本领新产业新业态新模式茁壮发展。金融机构本外币存贷款余额超12万亿元，广州期货交易所获批设立。

创新发展成效权贵。创新理念融入经济社会发展各领域全过程。布局建设“一区三城”2，呼吸疾病领域国度实验室筹建获胜，东谈主类细胞谱系等4个要紧科技基础设施3完成预研前期处事，奏效争取生物岛等4个省实验室落户，构建全链条创新发展旅途。高新本领企业数目从1919家增加至1.2万家，国度科技型中小企业备案入库近三年累计数宇宙第一。全社会研发参加强度增幅居国内主要城市首位。穗深港创新集群排名全球第二位，广州创新能力在国度创新式城市中排名宇宙第二。

城市能级大幅跃升。在宇宙率先开展市级国土空间总体考虑试点，新增建设用地领域165平方公里，城市更新盘活存量用地67平方公里。白云国际机场第二航站楼、南沙港区三期等建成启用，机场三期扩建、南沙港区四期等加速建设，白云国际机场游客微辞量居全球第一，港口货色、集装箱微辞量分别居全球第四、第五位，快递业务量居国内主要城市首位。广深港高铁、广石铁路、广清城际一期等技俩建成通达，铁路客运量宇宙第二。地铁运营里程达531公里，居宇宙第三。获批国度新一代东谈主工智能创新发展试验区。广州东谈主工智能与数字经济试验区、中新广州常识城、空港经济区等重点功能区加速建设。乡村振兴政策实绩考核一语气两年获珠三角片区第一，广清接合片区被列为首批国度城乡斡旋发展试验区。

改革灵通持续深化。获评2020年宇宙营商环境标杆城市，实有市场主体269.7万户，比2015年增长1.03倍。全力鼓励粤港澳大湾区建设，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，“一核一带一区”4核心引擎功能进一步拔擢。南沙自贸试验区轨制创新效率43项在宇宙、112项在全省复制推广。积极参与共建“一带一皆”，商品收支口总值2019年突破1万亿元，奏效举办从都国际论坛、“读懂中国”国际会议（广州）5、《金钱》全球论坛等国际会议，在穗投资世界500强企业达309家，广州辞世界城市体系中排名历史性跨进第一梯队。

三大攻坚战效率凸起。金融、政府债务风险灵验防控。圆满完成东西部扶贫协调和对口支援任务，省表里系数对口帮扶冗忙县冗忙村全部摘帽、冗忙东谈主口全部脱贫，一语气两年获评“中国全面小康特别孝顺城市”。混浊防治取得关键进展，空气质地优良天数比例达90.4%，六项考虑初度全面达标，可吸入颗粒物（PM2.5）浓度降至23微克/立方米，保持国度中心城市最优，入选国度首批黑臭水体治理示范城市，13个国考省考断面水质全部达标。生活垃圾分类实现城乡全隐敝，入选宇宙首个世界银行可持续发展城市降温试点，节能降碳和主要混浊物排放均完成省下达主义。

民生福祉握住改善。每年10件民生实事竣事到位。新增城镇办事161.5万东谈主，奏效举办首届宇宙职业技能大赛，基本社会保障隐敝率98%，获评宇宙居家和社区养老服务改革试点优秀地区。完成学前教训“5080”任务6，新增基础教训公办学位32.3万个，华南理工大学广州国际校区一期启用，香港科技大学（广州）获批筹建并开工建设。市第八东谈主民病院新居二期等建成启用，每千东谈主口领有执业（助理）医师数增至3.5东谈主，东谈主均预期寿命82.9岁。文化行状昌盛发展，新时间文静实践中心（所、站）实现全市区、镇街、村居全隐敝，一语气4届蝉联宇宙文静城市。社会和谐稳定，一语气三年被评为“中国最具幸福感城市”。

  

新冠肺炎疫情防控取得要紧政策效率。塌实鼓励新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“双统筹”，原土病例调养出院率居一线城市首位，钟南山院士荣获共和国勋章。派出医护东谈主员驰援武汉、荆州，一视同仁落实在穗重点国度东谈主员疫情防控措施，有劲可贵宇宙疫情防控和国度酬酢处事两个大局。塌实鼓励“六稳”“六保”7，制定实施系列政策措施推动复工复产复商复市，率先还原坐褥生活秩序，救急经管体系和能力建设迈上新台阶。

　　广州经过“十三五”的发展，国度中心城市功能进一步增强，“十三五”考虑概要36项主要考虑中，敛迹性考虑全部完成，预期性考虑较好完成，高水平全面建成小康社会取得伟大历史性成就，全市东谈主民精神面庞愈加昂扬昂扬，各项行状迈出坚实步调，为开启全面建设社会主义现代化新征途奠定坚实基础。

专栏1  “十三五”考虑主要考虑完成情况

类别

序号

指   标

单 位

2020年

主义值

2020年

完成值

考虑

属性

经济发展提质增效

1

地区坐褥总值年均增速/总量

%/亿元

年均7.5

以上/28000

年均6/

25019

预期性

经济发展提质增效

2

东谈主均地区坐褥总值

万元

18

约14*

预期性

3

第三产业增加值占地区坐褥总值比重

%

70傍边

72.5

预期性

4

现代服务业增加值占服务业增加值比重

%

70傍边

65.9*

(2019年)

预期性

创新驱动权贵增强

5

领域以上高新本领产品产值占领域以上工业总产值比重

%

49

50

预期性

6

研发经费开销（R&D）占地区坐褥总值比例

%

3

3

预期性

7

每万东谈主发明专利领有量

件

25

39.6

预期性

城市功能全面拔擢

8

机场游客/货邮微辞量

万东谈主次/

万吨

8000/250

7339/192*

(2019年)

预期性

9

港口货色/集装箱微辞量

亿吨/

万标箱

6/2500

6.36/2351

预期性

10

宽带

接入

能力

城市宽带接入能力

兆位/秒

300以上

300

预期性

农村宽带接入能力

兆位/秒

50以上

100

预期性

11

社会消费品零卖总和

亿元

10500*

9552*

(2019年)

预期性

12

商品收支口总值

亿元

10000

10001*

(2019年)

预期性

13

金融业增加值占地区坐褥总值比重

%

12

8.9

预期性

环境愈加宜居宜业

14

单元地区坐褥总值用水量累计下落

%

[20]

[＞27.6]

敛迹性

15

单元地区坐褥总值能耗累计下落

%

[19.3]

[19.4]

敛迹性

16

单元地区坐褥总值二氧化碳排放累计减少

%

[23]

[≥23]

敛迹性

17

主要

混浊

物排

放累

计减

少

二氧化硫

%

[9.9]

[9.9]

敛迹性

化学需氧量

%

[14.7]

[14.7]

氨氮

%

[18.4]

[18.4]

氮氧化物

%

[9.5]

[9.5]

环境愈加宜居宜业

18

空气质地优良天数比率

%

86以上

90.4

敛迹性

可吸入颗粒物（PM2.5）年均浓度

微克/

立方米

30以下

23

19

城镇生活浑水处理率

%

95

>97

敛迹性

20

省控断面劣Ⅴ类水体比例

%

0

0

敛迹性

21

城镇生活垃圾无害化处理率

%

100

100

敛迹性

22

城市东谈主均公园绿大地积

平方米

18

18*

预期性

23

丛林隐敝率

%

41.6*

41.6

敛迹性

丛林蓄积量

万立方米

1950*

1954.9

民生福祉持续改善

24

常住东谈主口

万东谈主

1550

1800*

预期性

25

常住东谈主口城镇化率

%

86.05

87*

预期性

户籍东谈主口城镇化率

%

79.8傍边

79.95

26

累计新增城镇办事东谈主数

万东谈主

[100]

[161.5]

预期性

27

东谈主均

收入

年均

增长

城市常住住户东谈主均可把持收入

%

与经济

增长保

持同步

7.9

预期性

农村常住住户东谈主均可把持收入

%

10.1

28

东谈主均预期寿命

岁

82以上

82.5*

(2019年)

预期性

29

每千东谈主口领有执业（助理）医师数

东谈主

3.3

3.5*

敛迹性

30

每千名老东谈主养老床位数

张

40

40

敛迹性

31

基本社会保障隐敝率

%

98以上

98以上

敛迹性

32

累计筹集保障性安堵工程（含租借补贴）

万套

[5.75]

[8.89]

敛迹性

33

中心城区寰球交通出行占生动化出行比例

%

65

71.7*

(2019年)

预期性

文静程度权贵提高

34

文化及联系产业增加值占地区坐褥总值比重

%

6

6.52*

(2018年)

预期性

35

新增劳能源平均受教训年限

年

15

15

敛迹性

36

主要职业年齿东谈主口接受高等教训比例

%

34

34

预期性

注：

1. [ ]为2016年至2020年累计数。

2. 第七次宇宙东谈主口普查我市数据将于2021年5月中旬公布，预计我市常住东谈主口数目将会有较大调整，根据我市东谈主口监测大数据平台与辅助决策系统初步估算，2020年底全市常住东谈主口数约1800万，常住东谈主口城镇化率约87%，东谈主均地区坐褥总值、每万东谈主发明专利领有量、城市东谈主均公园绿大地积、每千东谈主口执业（助理）医师等东谈主均考虑均按1800万推断。

3. 受新冠肺炎疫情影响，2020年租借和商务服务、房地产业、文化创意和联想服务业、其他现代服务业等行业受到冲击，现代服务业增加值占服务业增加值比重为65.1%。

4. 受新冠肺炎疫情影响，2020年机场游客微辞量、货邮微辞量分别为4377万东谈主次、176万吨。

5. 国度统计局于2017年修正了社会消费品零卖总和的统计口径，根据新统计口径，我市社会消费品零卖总和2020年主义值11500亿元相应下调1000亿元，调整为10500亿元。2019年我市社会消费品零卖总和为9552亿元，受新冠肺炎疫情影响，2020年为9219亿元。

6．我市商品收支口总和2019衰老上1万亿台阶，提前完成“十三五”考虑主义。受新冠肺炎疫情影响，2020年为9530亿元。

7. 2016—2018年宇宙开展新一轮丛林资源二类调查，丛林资源规定法式、本领规程、调查方法等发生较大变化，按照新统计口径，我市丛林隐敝率、丛林蓄积量2020年主义值分别由42.5%、1975.7万立方米调整为41.6%、1950万立方米。

8. 新冠肺炎疫情期间，政府实施疫情防控系列措施，住户愈加注重健康防护，空气、水等生态环境权贵改善，要紧慢性病过早示寂率、谈路交通事故示寂率等昭着镌汰，2020年我市东谈主均预期寿命为82.9岁，高于正终年份。

9. 中心城区寰球交通出行占生动化出行比例2019年为71.7%，2020年受新冠肺炎疫情影响，寰球交通出行比例有所下落，预计全年为65%。

10. 文化及联系产业增加值占地区坐褥总值比重由省核发，最新数据为2018年。

同期，咱们也清醒地看到，发展抵抗衡不充分的问题仍然凸起，新冠肺炎疫情防控大战大考也袒露了一些短板和不及，主要表现为：经济下行压力加大，新旧动能波折继续仍需加速，新兴产业尚未统统挑起大梁，经济发展质地效益有待提高；创新资源优势尚未统统转动为本领和产业发展优势，缺少具有刚劲引颈带动作用的头部企业和领军东谈主才，产业链供应链稳定性和竞争力亟待增强；营商环境改革进入攻坚期深水区，离国际一流法式还有差距，粤港澳大湾戋戋域发展核心引擎作用阐扬还不够充分；城乡发展抵抗衡问题尚未根底处理，城市经管精细化智能化品性化水平仍待拔擢，“大城市病”问题亟待破解，混浊防治攻坚效率仍需握住巩固拓展；民生领域还存在短板，社会行状发展与东谈主民大众欲望仍有差距。这些问题是持久发展中冉冉积存的，是鼓励高质地发展过程中需要面对的，将在“十四五”期间大肆处理。

二、广州发展环境靠近深刻复杂变化

　　当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要政策机遇期，世界百年未有之大变局与中华英才伟大回话的政策全局深度联动组成广州发展环境的主基调，经济社会发展靠近机遇和挑战都有新的发展变化，把执机遇、卤莽挑战的难度加大。

从国际看：一是和平与发展仍然是时间主题，“一带一皆”建设握住走深走实，东谈主类气运共同体理念深入东谈主心，我国签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）8，中欧投资协定9行将签署，为我市深度参与全球合作、踏进国际大都市行列提供了重要机遇。二是新一轮科技改革和产业变革深入发展，以数字化、汇集化、智能化为核心特征的第四次工业改革正在加速形成，为我市加速新旧动能波折、形成发展新优势提供了机会。三是世界进入泛动变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展组成要挟，给我市扩大高水平灵通、会聚全球高端要素带来了难度。四是新冠肺炎疫情影响庸碌长远，世界经济堕入低迷期，经济全球化遭逢逆流，给我市统筹改革发展稳定、可贵产业链供应链安全组成了挑战。

  

从国内看：一是我国进入新发展阶段，加速构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回彼此促进的新发展阵势，为我市深耕国内刚劲市场、保持经济社会持续健康发展提供了浩荡空间。二是国度全面鼓励治理体系和治理能力现代化，更大肆度流通要素轮回，为我市建设现代化国际化营商环境、增强发展能源和活力提供了刚劲轨制保障。三是国度支持粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设，省委、省政府以支持深圳同等力度支持广州改革发展，为我市进一步拓张灵通合作空间、拔擢城市发展能级提供了要紧机会。四是区域和城市阵势靠近调整，各大城市加速会聚高端资源要素，对我市保持发展位势、增强国度中心城市功能提议更高要求。五是随着社会转型加速，社会结构、价值取向、利益诉求日趋多变，需要我市在拔擢超大城市治理能力、促进社会和谐稳定方面付出更大努力。

玄虚判断，“十四五”时期，我市靠近形势犬牙相制，不稳定性不笃信性增加，同期，我市历史文化底蕴深厚，关键功能刚劲，产业体系完备，生意贸易活跃，教训医疗资源丰富，生态环境优好意思，营商和生活成本合理，推动高质地发展具有多方面优势和条目，仍然处于重要政策机遇期，将进入新旧动能波折关键期、全面深化改革突破期、城市能级拔擢加速期、幸福广州建设提质期。必须要用全面辩证永远目光看待新发展阶段的新机遇新挑战，增强机遇意志和风险意志，保持政策定力，发扬斗争精神，增强斗争才略，成立底线想维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，收拢机遇，卤莽挑战，违害就利，踊跃前进。

第二节　指导方针

一、指导想想

　　高举中国特色社会主义伟大旗子，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，相持以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总布告对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹鼓励经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文静建设的总体布局，协调鼓励全面建设社会主义现代化国度、全面深化改革、全面照章治国、全面从严治党的政策布局，存身新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展阵势，相持稳中求进处事总基调，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为根底能源，以得志东谈主民日益增长的好意思好生活需要为根底目的，以“双区”建设、“双城”联动10为政策引颈，有始有终实施“1+1+4”处事举措11，作念强东谈主工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，加速建设科技创新强市、先进制造业强市、现代服务业强市、东谈主才强市、文化强市，拔擢国际商贸中心、玄虚交通关键、科技教训文化医疗中心功能，完善现代金融服务体系和现代流通体系，统筹发展和安全，鼓励城市治理体系和治理能力现代化，建设闲隙广州、法治广州、幸福广州、秀逸广州，争创新时间高质地发展示范区，加速建设国际大都市，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全省打造新发展阵势的政策支点阐扬重要支持作用，在全省在全面建设社会主义现代化国度新征途中走在宇宙前线、创造新的色泽中勇当茅头兵。

二、必须盲从的原则

——相持党的全面携带。增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个可贵”，相持和完善党携带经济社会发展的体制机制，相持和完善中国特色社会主义轨制，握住提高贯彻新发展理念、服务构建新发展阵势能力和水平，优化拔擢下层党组织携带下的“令行不容、有呼必应”共建共治分享社会治理阵势，为实现高质地发展提供根底保证。

——相持以东谈主民为中心。相持东谈主民主体地位，相持共同浊富标的，相持东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民，把东谈主民生命安全和体格健康手脚城市发展的基础主义，引发全市东谈主民积极性、主动性、创造性，可贵社会平允正义，增进民生福祉，握住实现东谈主民大众对好意思好生活的向往。

——相持新发展理念。把新发展理念好意思满、准确、全面联结发展全过程和各领域，以科技创新催生新发展动能，加速质地变革、效率变革、能源变革，推动乡村全面振兴和城乡斡旋发展、物资文静和精神文静协调发展，统筹鼓励经济高质地发展与生态环境高水平保护，实现更高质地、更灵验率、愈加平允、更可持续、更为安全的发展。

——相持深化改革灵通。以更大魄力在更高开始上鼓励改革灵通，相持摸着石头过河和落实顶层联想相结合，加强超大城市治理体系和治理能力现代化建设，构建促进东谈主口、产业、科技、基础设施等高质地发展体制机制，强化故意于提高资源配置效率、故意于调动全社会积极性的改革灵通举措，持续增强高质地发展能源和活力。

——相持系统不雅念。加强前瞻性想考、全局性筹备、政策性布局、合座性鼓励，落实宇宙全省一盘棋，主动融入大局，办好发展安全两件大事，加固强项、加强弱项、加长短板，谨防化解要紧风险挑战，实现发展质地、结构、领域、速率、效益、安全相统一。

三、政策导向

　　“十四五”时期推动高质地发展，必须存身新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展阵势。把执新发展阶段是贯彻新发展理念、服务构建新发展阵势的现实依据，贯彻新发展理念为把执新发展阶段、服务构建新发展阵势提供了行动指南，服务构建新发展阵势则是卤莽新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的政策取舍。必须相持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质地供给引颈和创造新需求，拔擢供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的灵验轨制，加速培育好意思满内需体系，加强需求侧经管，推动形成刚劲国内市场。必须精卫填海鼓励改革，破除制约经济轮回的轨制壅塞，推动坐褥要素轮回流转和坐褥、分派、流通、消费各重要有机联络。必须精卫填海扩掀灵通，持续深化要素流动型灵通，稳步拓展轨制型灵通，依托国内经济轮回体系形成对全球要素资源的刚劲引力场。必须强化国内大轮回的主导作用，以国际轮回拔擢国内大轮回效率和水平，实现国内国际双轮回互促共进。

第三节　主要主义

　　党的十九大提议，到二○三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中世把我国建成富强民主文静和谐秀逸的社会主义现代化强国。习近平总布告赋予广东在全面建设社会主义现代化国度新征途中走在宇宙前线、创造新的色泽的总定位总主义。广州要在全省实现总定位总主义中勇当茅头兵，必须明确2035年远景主义和“十四五”时期经济社会发展主要主义，更好支持全省全场合、全过程、高水平、高站位走在宇宙前线。

一、2035年远景主义

　　预计2035年，我市将率先基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、玄虚竞争力大幅增强，地区坐褥总值和城乡住户东谈主均收入水平迈上新的大台阶，东谈主均地区坐褥总值达到更高水平，建成具有经典魔力和时间活力的国际大都市，成为具有全球影响力的国际商贸中心、玄虚交通关键、科技教训文化医疗中心，朝着秀逸宜居花城、活力全球城市阔步迈进。现代产业体系更具竞争力，关键核心本领实现要紧突破，全面建成具有国际竞争力的科技创新强市、先进制造业强市、现代服务业强市、东谈主才强市，实现新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化，涌现一批带动创新发展、支持全球产业链供应链的总部企业和头部企业。城市关键功能愈加刚劲，世界级空港、海港、铁路关键地位愈加踏实，成为国际最先的信息关键，会聚辐射能力更强，经济社会发展实现数字化转型，城市国际化程度更高，形成更高水平对外灵通新阵势，中国“南大门”地位进一步巩固强化，国际合作和竞争优势权贵增强。城市治理愈加现代化，浩荡市民对等参与、对等发展权柄得到充分保障，法治广州基本建成，闲隙广州建设达到更高水平。城市文化愈加昌盛，建成国际一流的文化强市、教训强市、体育名城、健康广州，社会主义物资文静与精神文静愈加协调，城市文静程度和市民文静素质权贵提高，城市文化玄虚实力权贵增强，社会主义文化强国的城市范例精彩呈现。秀逸广州更有魔力，东谈主与东谈主、东谈主与当然和谐共生阵势和绿色坐褥生活方式基本形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根底好转，形成与高质地发展相适合的国土空间阵势，云山珠水、祯祥花城之好意思惊艳世界。东谈主民生活愈加好意思好，城乡发展差距和住户生流水平差距权贵缩小，幸福广州品性更高，东谈主的全面发展、全市东谈主民共同浊富率先取得更为昭着的实质性进展。

二、“十四五”时期经济社会发展主要主义

　　锚定2035年率先基本实现社会主义现代化远景主义，玄虚磋议国表里和全省发展趋势以及我市发展现实，相持主义导向和问题导向相结合，相执守正和创新相统一，今后五年我市经济社会发展主要主义是：实现老城市新活力，推动“四个出新出彩”取得决定性要紧成就，国度中心城市和玄虚性派系城市建设上新水平，国际商贸中心、玄虚交通关键、科技教训文化医疗中心功能大幅增强，省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力权贵拔擢，粤港澳大湾戋戋域发展核心引擎作用充分彰显，关键之城、实力之城、创新之城、聪惠之城、机遇之城、品性之城愈加令东谈主向往。主要体目下八个方面。

——经济发展迈上新台阶。在质地效益昭着拔擢的基础上实现经济持续健康发展，经济结构愈加优化，产业基础高档化和产业链现代化水平昭着提高，先进制造业实现要紧突破，率先探索建立与数字经济发展相适合的新经济轨制体系，现代化经济体系建设取得要紧进展，打造新发展阶段高质地发展典范。“十四五”时期，地区坐褥总值年均增长6%傍边；到2025年，地区坐褥总值约3.5万亿元，全员职业坐褥率提高到26万元/东谈主，数字经济核心产业增加值占地区坐褥总值比重达25%。

——创新驱动取得新成效。共建粤港澳大湾区国际科技创新中心和玄虚性国度科学中心取得要紧进展，要紧科技基础设施加速会聚，科技创新轴引颈辐射作用愈加突显，科技和产业创新策源能力权贵拔擢，科技效率加速向现实坐褥力转动，打造具有全球影响力的科技创新高地。到2025年，研发经费开销（R&D）占地区坐褥总值比重达3.4%傍边，政策性新兴产业增加值突破1.2万亿元。

——改革灵通实现新突破。营商环境改革取得要紧效率，现代产权轨制和要素市场化配置体制机制愈加完善，改革玄虚效应灵验开释，社会活力和创造力充分迸发。高水平灵通进一步扩大，自贸试验区轨制深化创新，全球资源要素配置中心功能昭着增强，广州都市圈更具影响力，建成国际消费中心城市和国际交易中心，成为全球企业投资、国际东谈主才汇集结选地和最好发展地。

——城市文静实现新拔擢。社会主义核心价值不雅愈加深入东谈主心，市民想想谈德素质、科学文化素质和身心健康素质昭着提高，红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌影响力权贵拔擢，寰球文化服务体系和文化产业体系愈加健全，文化创新创造活力充分引发，文化强国城市范例魔力彰显，成为展现文化自信的对外文化交流派系。

——生态环境得到新改善。国土空间开发保护阵势握住优化，坐褥生活方式绿色转型成效权贵，能源资源利用效率宇宙最先，主要混浊物排放总量持续减少，生态系统安全性稳定性权贵增强，天蓝、山绿、水清的城乡东谈主居环境愈加优好意思，建成秀逸中国样本城市。到2025年，空气质地优良天数比率达88%，丛林隐敝率提高到41.65%。

——民生福祉取得新逾越。寰球服务体系愈加完善，社会平允正义愈加彰显，幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有调动、弱有众扶、急有速应加速实现，闲隙广州、法治广州、幸福广州达到更高水平。“十四五”时期，住户收入增长和经济增长基本同步，新增城镇办事110万东谈主以上，新增基础教训公办学位数30万个以上；到2025年，基本养老保障参保率提高到99%，东谈主均预期寿命达83岁。

——乡村振兴实现新跨越。都市现代农业发展水平权贵提高，城乡斡旋发展体制机制愈加完善，城乡坐褥要素双向解放流动的轨制性通谈基本买通，城乡寰球服务和寰球资源配置愈加合理，城乡发展差距和住户生流水平差距昭着缩小，农业农村现代化走在宇宙全省前线。

——城市治理达到新水平。城市发展政策进一步优化，城市关键能级权贵拔擢，城市更新改造深入鼓励，坐褥生活生态空间布局愈加合理，基础设施愈加完善，城市环境品性大幅改善，城市现实安全12水平进一步提高，突发寰球事件救急能力权贵增强，聪惠城市建设成效权贵，政府着力持续拔擢，市域社会治理现代化加速鼓励，成为超大城市现代化治理新范例。

专栏2 “十四五”时期经济社会发展主要考虑

类别

序号

指　　　标

单元

2020年

完成值

2025年

主义值

属性

经济

发展

1

地区坐褥总值年均增速

%

6

6傍边

预期性

2

全员职业坐褥率

万元/东谈主

21.8

26

预期性

3

数字经济核心产业增加值占地区坐褥总值比重*   

%

20

25

预期性

4

常住东谈主口城镇化率  

%

87

87.5

预期性

创新

驱动

5

研发经费开销（R&D）占地区坐褥总值比重

%

3

3.4傍边

预期性

6

每万东谈主口高价值发明专利领有量*   

件

20

30

预期性

7

政策性新兴产业增加值占地区坐褥总值比重*  

%

约30

35

预期性

关键

功能

8

机场游客/货邮微辞量

万东谈主次/

万吨

7339/192*

（2019年）

10000/350

预期性

9

港口货色/集装箱微辞量

亿吨/

万标箱

6.36/2351

6.8/2800

预期性

10

铁路游客发送量/货运量

亿东谈主次/

万吨

1.45/2105*

（2019年）

1.6/3000

预期性

绿色

转型

11

单元地区坐褥总值能源浪费镌汰

%

[19.4]

完成省

下达主义

敛迹性

12

单元地区坐褥总值二氧化碳排放镌汰

%

[≥23]

完成省

下达主义

敛迹性

  

类别

序号

指　　　标

单元

2020年

完成值

2025年

主义值

属性

绿色

转型

13

空气质地优良天数比率

%

90.4*

88

敛迹性

14

地表水达到或好于III类水体比例

%

swag 肛交

76.9

完成省

下达主义

敛迹性

15

丛林隐敝率*

%

41.6

41.65

敛迹性

民生

福祉

16

城市常住住户东谈主均可把持收入年均增速

%

7.9

与经济增

长基本同步

预期性

农村常住住户东谈主均可把持收入年均增速

%

10.1

17

新增城镇办事东谈主数

万东谈主

[161.5]

[≥110]

预期性

18

新增基础教训公办学位数

万个

[32.3]

[≥30]

敛迹性

19

每千东谈主口领有执业（助理）医师数*                 

东谈主

3.5

4

预期性

20

基本养老保障参保率

%

98.3

99

预期性

21

每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数*   

个

2.5

4

预期性

22

东谈主均预期寿命

岁

82.5*

(2019年)

83

预期性

安全

保障

23

政策性储备粮领域

万吨

171

203

敛迹性

24

液化自然气储备能力

万立方米

16

48

敛迹性

注：

1. [ ]为五年累计数。

2.数字经济核心产业增加值占地区坐褥总值比重暂按我市口径进行统计，待国度明确数字经济核心产业口径后再进行修正。

3.第七次宇宙东谈主口普查我市数据将于2021年5月中旬公布，常住东谈主口城镇化率、每万东谈主口高价值发明专利领有量、每千东谈主口领有执业（助理）医师数、每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数等东谈主均考虑将根据普查数据进行修正。

4.我市政策性新兴产业包括新一代信息本领、智能与新能源汽车、生物医药与健康、智能装备与机器东谈主、轨谈交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等八大产业。

5.国度将相宜以下任一方面要求的专利认定为高价值发明专利：（1）政策性新兴产业的灵验发明专利；（2）在国外有同族专利权的灵验发明专利；（3）复旧年限非凡10年的灵验发明专利；（4）实现较高质押融资金额的灵验发明专利；（5）获取国度科学本领奖或中国专利奖的灵验发明专利。

6.受新冠肺炎疫情影响，2020年机场游客微辞量、货邮微辞量分别为4377万东谈主次、176万吨；铁路游客发送量、货运量分别为0.87亿东谈主次、1793万吨。

7.受新冠肺炎疫情等成分影响，2020年我市空气质地优良天数比率为90.4%，高于正终年份。

8.丛林隐敝率考虑将根据当然资源部门发布的第三次宇宙国土丛林资源调查数据进行修正。

9.新冠肺炎疫情期间，政府实施疫情防控系列措施，住户愈加注重健康防护，空气、水等生态环境权贵改善，要紧慢性病过早示寂率、谈路交通事故示寂率等昭着镌汰，2020年我市东谈主均预期寿命为82.9岁，高于正终年份。

第二章　大肆实施创新驱动发展政策，

加速建设科技创新强市

　　相持创新在现代化建设全局中的核心性位，强化科技自立自立政策支持，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度要紧需求、面向东谈主民生命健康，全面服务科教兴国、东谈主才强国、创新驱动发展等国度政策，完善创新体系，支持引颈粤港澳大湾区国际科技创新中心、玄虚性国度科学中心建设，拔擢广州国际科技创新关键能级。

第一节　以“一区三城”为主阵脚打造科技创新轴

  

　　优化拔擢科技创新布局，举全市之力考虑建设以中新广州常识城、南沙科学城为顶点，链接广州东谈主工智能与数字经济试验区、广州科学城、广州国际生物岛、河汉聪惠城、广州大学城、白云湖数字科技城等关键节点的科技创新轴，串联广州三大国度级经济本领开发区，完善沿线产业考虑、基础设施和生活配套，会聚国际一流的东谈主才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业。

一、全力建设广州东谈主工智能与数字经济试验区

　　促进“一江两岸三片区”良性互动，建设粤港澳大湾区数字经济高质地发展示范区，支持国度新一代东谈主工智能创新发展试验区和国度东谈主工智能创新应用先导区建设。琶洲核心片区（含广州大学城）依托东谈主工智能与数字经济省实验室（广州）、国度超等推断广州中心等要紧创新平台和科技创新头部企业，加速本领研发和产业导入，推动信息服务、东谈主工智能、电子商务等跨越式发展，建成世界一流的数字经济会聚区。鱼珠片区加速建设国度级工业互联网中心等信息基础设施，促进东谈主工智能、第五代移动通讯汇集（5G）、区块链13等新本领与实体经济深度斡旋，打造以区块链为特色的中国软件名城示范区。广州国际金融城片区着力推动新一代信息本领赋能现代服务业，大肆发展数字金融、数字贸易14、数字创意等产业，建成金融科技15先行示范区。

二、高法式建设南沙科学城

　　存身建设百年科学城、国际一流科学城，以中科院明珠科学园为核心区，聚焦海洋、能源、空天、信息等领域，布局建设要紧科技基础设施、前沿交叉研究平台和高条理科研机构，打造粤港澳大湾区玄虚性国度科学中心主要承载区。面向海洋强国建设政策需求，推动涉海大科学装配建设，打造全球海洋科学与工程创新中心。联袂港澳会聚国际高端资源，打造粤港澳大湾区创新发展全球灵通合作关键。

三、深入鼓励中新广州常识城建设

　　全面实施中新广州常识城总体发展考虑，加速汇聚常识型东谈主才、发展常识型经济，大肆发展全球顶尖的生物制药、集成电路、新能源汽车和纳米科技产业，建设中新国际科技创新合作示范区、粤港澳大湾区玄虚性国度科学中心重要承载区。作念强中新国际联合研究院，建好中新国际聪惠产业园、升起科技园和中国纳米谷。建设常识城金融云谷，设立亚洲金融创新研究院，打造国际化金融创新资源集合地。深化国度常识产权玄虚改革试验，建设常识产权服务园，举办国度级常识产权交易展览会，形成粤港澳大湾区特有的常识经济平台优势和产业生态。

四、加速广州科学城提质升级

　　面向生命科学、信息科学等优势领域建设一批要紧科技基础设施，联合顶级科研机构共建一批研发机构，布局一批高水平产业本领研发和转动平台，建成国际一流的中国智造中心。深化穗港澳在创业孵化、科技金融、效率转动、国际本领转让等领域合作，构建最具创新活力的全链条孵化育成体系，打造国度级科技效率转动基金会聚区。

第二节　加强政策科技力量建设

　　积极对接国度政策科技布局，锚定要紧科技基础设施、国度和省实验室等要紧平台建设，充分阐扬现存国度要紧科技创新平台作用，组织大院大所大平台在最重要领域聚拢最优势资源攻关，为打造服务全省、辐射华南、链接全球的政策科技力量提供将强的“硬科技”16支持。

一、建设“1+2+4+4+N”政策创新平台体系17

　　汇聚国度政策科技力量，拔擢创新基础能力。建设以呼吸疾病领域国度实验室、粤港澳大湾区国度本领创新中心、国度新式骄贵本领创新中心为引颈，以东谈主类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究装配、智能化动态宽域精采声速风洞、特别海洋动态过程多模范自主不雅测科考设施等4个要紧科技基础设施和生物岛、南边海洋科学与工程、东谈主工智能与数字经济、岭南现代农业科学与本领等4个省实验室为骨干，以多个高水平创新研究院为基础的政策创新平台体系。建好鹏城国度实验室广州基地，争取建设张江国度实验室广州基地，支持国度重点实验室、国度科技资源分享服务平台、省重点实验室、粤港澳联合实验室建设发展，提高分享水温存使用效率。成建制、成体系、机构化引进国度级大院大所和顶尖高校在我市建设高水平创新研究院，依托产业集群创办羼杂系数制产业本领研究院。

专栏3 “1+2+4+4+N”政策创新平台体系

一、国度实验室    

呼吸疾病领域国度实验室。

二、国度本领创新中心 

粤港澳大湾区国度本领创新中心、国度新式骄贵本领创新中心。

三、要紧科技基础设施 

东谈主类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究装配、智能化动态宽域精采声速风洞、特别海洋动态过程多模范自主不雅测科考设施。

四、省实验室  

生物岛省实验室、南边海洋科学与工程省实验室（广州）、东谈主工智能与数字经济省实验室（广州）、岭南现代农业科学与本领省实验室。

五、高水平创新研究院 

广东粤港澳大湾区国度纳米科技创新研究院、中国科学院力学研究所广东空天科技研究院、广东智能无东谈主系统研究院、粤港澳大湾区精确医学研究院（广州）、中国科学院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院、广东省粤港澳大湾区集成电路与系统应用研究院、中国科学院长春应化所黄埔先进材料研究院、广东粤港澳大湾区硬科技创新研究院、广东腐蚀科学与本领创新研究院、广东粤港澳大湾区协同创新研究院、中国科学院自动化所广州东谈主工智能与先进推断研究院。

二、打好关键核心本领攻坚战

　　把拔擢原始创新能力摆在愈加凸起位置，落实科技强国行动概要，积极参与国度和省要紧科技专项，探索关键核心本领攻关新式举国体制“广州旅途”。实施东谈主工智能、集成电路、生命健康、新能源、新材料、脑科学与类脑研究、深海等重点领域研发考虑，成体系处理核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业本领基础等“卡脖子”问题，力图形成一批并跑、领跑的原创性研究效率。发展“5G+北斗”等军民斡旋优势产业，创开国度国防科技工业军民斡旋创新示范基地。

三、强化基础研究能力支持

　　强化应用研究带动，饱读舞解放探索，落实国度基础研究十年行动决策，争取国度在广州布局多少基础学科研究中心。对接国度和省基础与应用基础研究资助体系，持续参与国度当然科学基金区域创新发展联合基金和粤穗联合基金建设。加大基础研究财政参加力度，优化开销结构，对企业参加基础研究实行税收优惠，完善基础研究参增加元化机制，推广“市校（院）联结伴助技俩”训戒，饱读舞社会以捐赠和建立基金等方式多渠谈参加，形成持续稳定参加机制，冉冉提高基础研究经费开销占全社会研发经费开销比重。推动基础研究与产业发展紧密结合，加大对数学、物理、化学及生命科学等前沿交叉学科的支持力度，强化材料、能源、健康等领域基础研究。建立健全相宜科学礼貌的评价体系和激励机制，对基础研究探索实行长周期评价，创造故意于基础研究的邃密科研生态。

第三节　培育壮大科技创新式企业

　　完善本领创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，相持科技创新式企业数目推广与质地拔擢并举、提高企业创新能力与壮大企业领域并重，推动产业链上中卑劣、大中小企业融通创新，培育具有国际竞争力的科技创新式企业集群。

一、培育创新式龙头企业

　　深化分层分类服务科技创新企业作念强作念优作念大行动、高新本领企业树标提质行动，壮大一批头部科技企业。增强创新式龙头企业引颈带动作用，促进各种创新要素向以龙头企业为核心的创新链条会聚。支持企业参与国度、省、市重点领域研发考虑。饱读舞行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业高低游企业组建创新联合体、搭建协同创新平台，突破一批关键共性本领，拔擢行业合座本领水平。

二、拔擢科技型中小微企业竞争力

　　支持科技型中小微企业作念大作念强，培育繁密高成长性科技型中小微企业，发掘一批创新能力强、行业地位高的“隐形冠军”企业18。饱读舞科技型中小微企业与行业龙头企业协同创新，拔擢产业链专科化协调配套水平。接纳创新产品推广、贷款贴息、科技特派员19、分享科研仪器开发等方式，支持中小微企业本领创新和本领改造，推动创新式中小微企业成为创新重要起源地。

三、完善企业创新服务体系

　　实施更大肆度的企业研发用度加计扣除、高新本领企业税收优惠等普惠性政策，饱读舞企业加大研发参加力度。存身“本领研发—产品想法—产品联想—产品坐褥—产品销售”旅途，推动企业创新全链条服务体系提质增效。优化专科化孵化器和众创空间布局，完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园”创新创业载体服务体系，用好旧厂房、旧物业等发展创新载体，推动孵化载体专科化老本化品牌化国际化发展。落实新式研发机构“负面清单”轨制，支持新式研发机构开展体制机制创新，拔擢本领创新、效率转动、孵化企业能力。打造新式共性本领平台，处理跨行业跨领域关键共性本领问题。

第四节　建设全球东谈主才创新创业高地

深入实施“广聚英才考虑”，深化东谈主才发展体制机制改革，全场合培养、引进、用好东谈主才，形成“才源广进”处事阵势，充分阐扬东谈主才第一资源的作用，营造悦近来远、拴心留东谈主的东谈主才发展环境。

一、汇聚“高精尖缺”东谈主才

　　实施科技创新高条理东谈主才引进和培养工程，培育造就更多国际一流的政策科技东谈主才、科技领军东谈主才、高条理东谈主才和高水平创新团队，培养具有国际竞争力的后生科技东谈主才后备军，支持设立博士后创新岗亭。加强创新式、应用型、技能型东谈主才培养，实施常识更新工程、技能拔擢行动，推论新式学徒制，培养更多高技能东谈主才和大国工匠，壮大高水平工程师和复合型东谈主才队列。加强基础学科拔尖学生培养。实施产业东谈主才发展支持工程，完善重点产业急需紧缺东谈主才政策。探索实施“机构化成建制”引才技俩，注重依托要紧科技任务和要紧创新基地培养发现东谈主才。提妙手才绿卡含金量，出台实施“穗岁闲隙”东谈主才玄虚服务保障政策20，提供教训医疗、住房保障等组合式服务，处理东谈主才在穗处事、生活的黄雀伺蝉。加大东谈主才政策创新和宣传力度，提妙手才政策清醒度和隐敝面，营造尊才尚新氛围。

二、促进后生加速成长成才

　　相持党管后生原则，构建全面、系统、长效的后生发展政策体系，促进后生更好成长、更快发展，建设后生创新式城市。优化后生成长成才的法治环境，加速鼓励后生创新创业立法。擦亮广州后生创新创业系列品牌，新建一批后生创新东谈主才处事站，打造“东谈主才基地+后生众创空间”平台体系，引导和支持各种市场主体建设后生创新创业平台。深入实施“领头雁”农村后生创业致富带头东谈主培育工程，支持后生积极投身乡村振兴。

专栏4 “十四五”时期促进后生成长成才技俩

一、出台《广州市后生创新创业促进和保障条例》。

二、扩大“后生文静号”“后生安全坐褥示范岗”“后生创新效率广州交流会”等品牌效应。

三、新建一批“后生创新东谈主才处事站”示范站点，搭建广州后生办事创业玄虚服务平台，持续举办“青创杯”广州后生创新创业大赛。

四、打造100个后生众创空间，持续建设好粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、南沙粤港澳（国际）后生创新工场、西洋同学会“海归小镇”、励弘粤港澳后生数字创意基地、澳门后生东谈主创新部落、“湾创之星”（国际）后生创新创业中心、粤澳青创国际产业加速器。

五、办好“中俄后生创业孵化器”广州交流技俩、“亚太后生携带力与创新创业论坛”、“世界技能大赛”等国际技俩、论坛和赛事。

六、实施“领头雁”农村后生创业致富带头东谈主培育工程。

  

三、建设国外东谈主才高端创新平台

　　把执全球东谈主才流动新趋势，加大国外引才力度，拓展引才视线和渠谈。阐扬中国国外东谈主才交流大会等作用，为国外优秀创新东谈主才在穗发展提供“一站式”对接服务平台，引导国外高端东谈主才、技俩、老本加速汇聚。支持南沙粤港澳东谈主才合作示范区、中新广州常识城国际东谈主才解放港等国外东谈主才高端创新平台建设。出台支持番邦院士等国外东谈主才来穗创新创业多少政策，作念好外籍东谈主才引进、认定、使用、培养、评价、保障等全周期服务，切实处理国外东谈主才在原始创新、本领研发、效率转动等方面问题。实施愈加灵通简便的境外东谈主才引进和出入境经管轨制，深化外籍东谈主才永久居留积分试点21，探索开展本领移民试点，加强国际东谈主才社区建设。支持南沙新区创开国际化东谈主才特区，健全薪酬福利、子女教训、社会保障、税收优惠等轨制，为国外东谈主才在穗处事提供具有国际竞争力和眩惑力的环境。

四、引发东谈主才创新创业创造活力

　　完善东谈主才评价和激励机制，健全以创新能力、质地、实效、孝顺为导向的科技东谈主才评价体系，构建充分体现常识、本领等创新要素价值的收益分派机制。探索前沿本领、新业态、新职业职称评价，开辟优秀东谈主才职称评定绿色通谈，建赶快方评价法式和职称评审专科目次。强化企业创新使用东谈主才轨制，探索东谈主才“谁用谁评”机制，将东谈主才认定权限交由企业，支持企业作念大东谈主才蓄池塘。选好用好领军东谈主才和拔尖东谈主才，鼓励团队带头东谈主全权负责制，赋予更大的用东谈主权、用物权、经费使用权、本领悟线决定权、里面机构树立权和东谈主才举荐权，优先保障经费和处事条目。全场合为科研东谈主员松捆，拓展科技经管“绿色通谈”。研究设立较大领域的东谈主才创新创业基金，探索实施“东谈主才投”“东谈主才贷”“东谈主才保”政策22。

五、优化创新创业创造生态

　　大肆表现新时间科学家精神，强化科研诚信建设，健全科技伦理体系。照章保护企业家的财产权和创新收益，阐扬企业家把执创新标的、凝华东谈主才、筹措资金等方面重要作用。鼓励创新创业创造向纵深发展，推广广州科学城国度“双创”示范基地建设训戒，支持广州国际科技创新城等报告国度“双创”示范基地，拔擢各种“双创”示范基地建设运营水平。倡导敬业、精益、专注、宽宏失败的创新创业文化，完善试错容错纠错机制。表现科学精神和工匠精神，加强科学本领普及基地建设，庸碌开展科学普及行动，强化青少年科学意思意思引导和培养，形成意思科学、重视创新的社会氛围，提高全民科学素质。

第五节　创建科技体制机制改革先行区

　　围绕创新链产业链东谈主才链完善政策体系，出台实施《广州市科技创新条例》，营造邃密创腾达态环境。

一、深化科技领域“放管服”改革

　　改革要紧科技技俩立项和组织经管方式，给予科研单元和科研东谈主员更多自主权，推论本领总师负责制，实行“揭榜挂帅”“跑马”23等轨制，实施“以赛代评”“以投代评”“包干制”24。整合财政科研参加体制，重点投向政策性关键领域，改变部门分割、小而散的状态。探索简化科技技俩经费使用经管，建立以信任为前提的顶尖政策科学家负责制，扩大科技效率供给。健全创新激励和保障机制，实行以增加常识价值为导向的分派政策，完善科研东谈主员职务发明效率权益分享机制，饱读舞高校和科研机构试点赋予科研东谈主员职务科技效率系数权或持久使用权，提高科研东谈主员收益分享比例。完善科技评价机制，优化科技奖励技俩。建立健全现代科研院所轨制，对重点研究机构探索实施“一院（所）一策”，试行愈加灵活的编制、岗亭和薪酬等经管轨制，并给予持久稳定支持。建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源解放有序流动机制。

二、加速协同创新和科技效率转动

　　健全政产学研用深度斡旋的本领创新体系，加强关键共性基础本领研发。饱读舞企业采纳校企定约等模样与高校、科研机构开展创新合作。出台科研效率当场产业化实施决策，支持华南本领移动中心（广州）、工信部制造业创新效率产业化试点（广州）、广州（国际）科技效率转动河汉基地作念优作念强，支持广州民营科技园打造中国民营企业要紧科技效率转动平台，建设黄埔硬科技创新先行区，鼓励环五山、环中大、环大学城科技效率转动基地建设，共建珠三角国度科技效率移动转动示范区。优化市科技效率产业化引导基金运营方式，推动粤港澳大湾区科技效率转动基金运营。实施国产本领市场化行动，落实并推动实施自主创新产品优先采购以及本领装备首台（套）、关键零部件和材料首批次、软件首版次等应用激励政策，提供多元化应用场景和体验中心，推动国产本领和产品在应用中持续迭代升级。

三、打造常识产权保护和运用高地

　　实施常识产权强国政策，实行严格的常识产权保护轨制，强化常识产权全链条保护，加强常识产权司法保护和行政国法，完善仲裁、斡旋、公证和维权援助体系，健全常识产权侵权处分性抵偿轨制，加大挫伤抵偿力度。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，更好保护和激励高价值专利，培育专利密集型产业。加速实施常识产权产品认定轨制，推动常识产权价值实现。探索自主常识产权产品推广应用新模式。推广常识产权证券化试点，丰富常识产权证券化产品种类。加大常识产权质押融资贴息力度和风险补偿基金领域，饱读舞金融机构投资科技型轻资产企业，纾解企业常识产权产品产业化融资繁重。加速建成中国（广州）常识产权保护中心，提高广州常识产权法院、国度常识产权局专利局专利审查协调广东中心等影响力。加强常识产权服务品牌机构培育，支持越秀、河汉建设常识产权服务业会聚发展示范区，推动南沙自贸试验区成为粤港澳大湾区常识产权服务高地。

四、构筑科技金融服务生态圈

　　集成打造科技金融25“聪惠大脑”，推论“投贷联动”26等科技金融服务模式，开展科技金融处事站27、科技金融特派员28试点，优化科技型中小企业信贷风险蚀本补偿资金池29运营经管机制，买通科技金融服务“最后一公里”。优化广州产业投资基金、科技创新发展资金、科技效率产业化引导基金等各种政府性投资基金使用，健全市级产业投资基金考核机制，建立隐敝种子期投资、天神投资30、风险投资、并购重组投资的基金体系。大肆发展创业投资和股权投资，培育引进一批驰名头部风投创投契构，打造国内标识性风投创投会聚区。建立科技企业上市后备数据库，联合证券交易所共建优质科技企业上市协调处事机制，支持广东股权交易中心建设粤港澳大湾区“科技创新专板”。饱读舞保障机构为科技企业提供多场合保障支持。

五、深化国际科技灵通合作

　　实施愈加灵通包容、互惠分享的国际科技合作政策，愈加主动融入全球创新汇集，主动发起和积极参与国际大科学考虑和大科学工程，完善中欧、中以、中新、中乌等国际科技合作平台，眩惑国际高端创新机构、跨国公司研发中心、国际科技组织落户，饱读舞国际驰名科研机构在穗联合组开国际科技中心。阐扬广州驻硅谷、波士顿、特拉维夫等科技创新合作办事处作用，推动在创新式国度和地区设立国外创新办事处，对接当地创新资源和东谈主才，眩惑当地科技效率在广州产业化。饱读舞科技园区和企业“走出去”，面向全球配置科技资源。擦亮《金钱》全球科技论坛、中国创新创业大赛、广州国际创新节、中国风险投资论坛等品牌，打造常态化全球科技行动交流中心、展示中心、交易中心，营造“要创业到广州、要创新来广州”邃密氛围。

第三章　巩固壮大实体经济根基，

建设更具竞争力的现代产业体系

相持把发展着力点放在实体经济上，打好产业基础高档化和产业链现代化攻坚战，构建实体经济、科技创新、现代金融、东谈主力资源协同发展的现代产业体系，培育政策性新兴产业增长引擎，打造先进制造业强市和现代服务业强市。

第一节　发展壮大政策性新兴产业

把发展壮大政策性新兴产业手脚经济处事的“首要工程”，推动政策性新兴产业跨越式发展，成为经济高质地发展的重要支持。

一、全力打造新兴赞成产业

　　将新一代信息本领、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业打形成为新兴赞成产业，促进新一代信息本领产业赋能智能与新能源汽车、生物医药与健康产业。新一代信息本领产业着力实施“强芯”“亮屏”“融网”工程，构建集成电路“联想—制造—封装—测试”全产业链集群和超高清视频及新式骄贵“开发制造—内容创作—应用服务”全产业链集群，打造“骄贵之都”“软件名城”“5G高地”。智能与新能源汽车产业着力实施电动化、智能化、网联化政策，构建“研发联想—关键零部件坐褥—整车制造—测试评价—分享出行”全产业链集群，考虑建设智能网联汽车电子集成系统产业玄虚基地，争创国度级车联网先导区，开展自动驾驶生意化运营试点，打造宇宙最先的智能汽车平台和生态圈，建玉成球驰名“智车之城”。生物医药与健康产业着力推动医学、医药、医疗“三医斡旋”，拔擢“研发—临床—中试—制造”全产业链集群协同创新水温存玄虚竞争力，建设创新药物临床试验服务中心，发展壮大生物药、现代中药、化学创新药、高端医疗器械、高端康养产业，打造全球生物医药与健康产业新高地。

专栏5 “十四五”时期三大新兴赞成产业发展重点

产 业

重点领域

重点平台

新一代

信息本领

重点发展半导体与集成电路、超高清视频及新式骄贵、智能末端、软件、5G、北斗通讯导航、工业互联网等领域。

广州东谈主工智能与数字经济试验区、中新广州常识城集成电路产业园、中新广州常识城新一代信息本领产业园、增城新式骄贵价值创新园、花果山超高清视频产业特色小镇、黄花岗科技园、河汉聪惠城、河汉高新本领产业开发区、广州北斗产业园区、从化明珠聪惠产业园等。

智能与新能源汽车

重点发展智能汽车、纯电动汽车、羼杂能源汽车、氢燃料电板汽车整车研发制造，支持智能驾驶决策、智能传感、东谈主机交互、三电系统（电板、电机、电控）、高精度舆图、车规级芯片、新一代电子电气架构等关键零部件及本领产业。

广州番禺智能网联新能源汽车产业园、广州花都（国际）汽车产业基地、南沙国际汽车产业基地、黄埔汽车产业基地、从化明珠工业园、广州国际汽车零部件产业基地（番禺、增城、花都、南沙、从化）、广州西岸产业园等。

生物医药与健康

重点发展生物药、现代中药、化学创新药、高端医疗器械、干细胞与再生医学、精确医疗、基因检测、高端医疗、高端康养等领域。

广州国际生物岛、广州科学城、中新广州常识城国际生物医药价值创新园、白云秀逸健康产业园、大坦沙国际健康生态岛、粤港澳大湾区生命健康产业创新区、中山大学国际药谷、从化粤港澳大湾区生物医药产业创新平台等。

二、加速发展新兴优势产业

　　推动智能装备与机器东谈主、轨谈交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等新兴优势产业加速发展。智能装备与机器东谈主产业着力构建“关键基础零部件—整机及成套装备—系统集成应用—寰球支持服务”产业链集群，加速突破自动胁制系统、延缓器、伺服电机等关键零部件和集成应用本领，开拓智能工场、数字化车间等场景应用，建设宇宙智能装备关键开发研发创新中心。轨谈交通产业着力构建“考虑联想—装备制造—建设施工—运营与升值服务”全产业链集群，组建轨谈交通产业投资集团，建设轨谈交通国度本领创新中心，加速“走出去”步调，打造世界级轨谈交通品牌。新能源与节能环保产业着力构建氢能源全产业链集群和发展节能环保装备产业，协同鼓励太阳能、核能、智能电网及装备产业发展，加速关键本领研发和产业化，重点打造南边氢能关键。新材料与精细化工产业以领域化、绿色化、高端化为主攻标的，推动先进基础材料产业转型升级和前沿新材料研发应用，发展高端日化产品，打造国内一流“新材高地”“好意思妆之都”。数字创意产业着力鼓励5G、东谈主工智能、捏造现实（VR）/增强现实（AR）等新本领深度应用，构建游戏、电竞、动漫、汇集、影音产业生态圈，培育一批具有全球竞争力的数字创意头部企业和杰作IP，打造“动漫游戏产业之都”“宇宙电竞产业中心”。

专栏6 “十四五”时期五大新兴优势产业发展重点

产业

重点领域

重点平台

智能装备与机器东谈主

重点发展智能软硬件、智能机器东谈主、智能输送器用、智能末端、工业胁制开发、增材制造等智能产业，以及智能工场、“东谈主工智能+制造”等应用服务领域。

黄埔智能装备价值创新园、南沙庆盛东谈主工智能价值创新园等。

轨谈交通

重点发展轨谈交通关键本领研发、联想筹商、工程施工、零部件及配套开发、新制式整车、聪惠轨谈交通、覆按检测、运营服务、以寰球交通为导向的玄虚开发（TOD）、维保服务、教训培训等领域。

广州轨谈交通装备产业园、番禺轨谈交通装备修造基地、白云新城轨谈交通总部基地、广州和谐型大功率机车修造基地、南沙轨谈交通建设施工类企业总部基地等。

新能源与节能环保

重点发展氢能、太阳能、核能装备制造、储能、智能电网等领域，以及促进生物资能玄虚开发利用、支持资源轮回利用联系行业。

南沙东方重机核电装备制造基地、黄埔氢能产业创新核心区、南沙氢能产业关键、从化氢能产业创新示范园区、番禺节能科技园等。

新材料与精细化工

重点发展先进高分子材料、新能源材料、精细化工、绿色石化、金属与粉末冶金、先进无机非金属材料、生物医用材料等领域。

华南新材料创新园、黄埔新材料产业园等。

数字创意

重点发展游戏、电竞、动漫、创意联想、汇集影音、寰球文化数字服务、前卫文化等领域。

河汉高新本领产业开发区、河汉软件园、白云湖数字科技城、广州联想之都等。

三、前瞻布局发展将来产业

　　实施将来产业孵化与加速行动，大肆发展量子科技31、区块链、太赫兹32、自然气水合物33、纳米科技34等前沿产业。开展量子科技领域关键核心工程装备和量子精密测量等关键核心本领研发，筹备建设量子互联网和量子通讯产业园，推动量子科技向商用、民用领域普及应用。推动区块链本领和产业创新发展，强化区块链底层平台研发，加强区块链本领在智能制造、电子商务、物联网、能源电力等领域推广应用，高水平建设国度级区块链发展先行示范区。依托华南理工大学、中国科学院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院等高校院所，强化太赫兹通讯领域基础研究和关键本领攻关，加速太赫兹本领在工业胁制、安防开发、无线通讯等领域的产品开发和生意应用。稳步鼓励自然气水合物开发和产业化，支持建设自然气水合物勘查开发国度工程研究中心、广州深海科技创新中心，打造宇宙自然气水合物研发和生意开发总部基地。依托广东粤港澳大湾区国度纳米科技创新研究院，加速建设纳米智能本领园、纳米生命与健康本领科技园等，建成中国纳米谷。

第二节　推动先进制造业高质地发展

　　深入实施广州制造“八大提质工程”35，保持制造业比重基本稳定，发展壮大高本领制造业36，推动“广州制造”向“广州智造”升级，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

一、促进优势特色产业赋能升级

　　推动汽车、电子、石化等传统优势产业智能化、高端化、绿色化发展，向智能与新能源汽车、新一代信息本领、新材料与精细化工等政策性新兴产业、高本领制造业迭代升级。促进纺织服装、好意思妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食物饮料、智能家居、灯光音响等传统特色产业数字化、定制化、前卫化转型，打造“广州工业”新柬帖。实施特色产业集群“1+2+N”数字化转型行动37，共建行业级工业互联网38平台和数字化创新中心，引导企业集群式“上云上平台”，打造“云”上产业链和捏造产业园，实现产业链再造和价值链升级。实施鼓励斡旋消费体验行动，以流花展馆为核心建设全球“定制之都”消费体验中心、工业互联网产业集群展示体验中心等，存身优势发展定制服装、定制皮具、定制家居、定制化妆品等，推动“网红定制”模式发展，打造世界先进、国内最先的领域化个性定制产业创新策源地、应用示范地、产业会聚地。实施数字化转型发展生态拔擢行动，推动集群本领创新和工业大数据、供应链金融39发展。

专栏7 五大特色产业集群数字化转型行动

产业集群

每1个集群组建“2+N”

供应商联合体

主 要 工 作 目 标

纺织服装

好意思妆日化

箱包皮具

珠宝首饰

食物饮料

2家建设主体

1. 工业互联网行业处理决策服务商；

2. 跨行业跨领域平台企业。

N个合作伙伴

工业联想

分享制造

物流仓储

直播电商

金融服务

……

1. 打造数字化转型标杆企业；

2. 带动万家企业上云上平台；

3. 培养十万名数字化转型产业东谈主才；

4. 促进传统产业集群向千亿级现代产业集群跃升；

5. 建成具有全球影响力的“定制之都”。

二、拔擢产业链供应链现代化水平

　　相持经济性和安全性相结合，补皆短板、铸造长板，分行业作念好供应链政策联想和精确施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。积极参与国度产业基础再造工程40，强化资源、本领、装备支持，推动产业链供应链多元化。存身产业领域优势、配套优势和部分领域先发优势，从相宜将来产业变革标的的整机产品开始打造政策性全局性产业链。建立重点行业“链长制”41，完善稳链、补链、强链、建链联动协调机制，制定重点产业链发展本领悟线图、核心企业库和招商图谱，加强产业链头部企业和薄弱重要靶向招商。培育壮大具有生态主导力和核心竞争力的“链主”企业，带动产业链高低游企业配套协同发展。支持龙头企业拓展全球布局，留住产业链关键重要，加强国内国际产业安全合作，增强全球供应链协同能力。完善支持中小企业发展体制机制，支持中小企业在细分领域作念专作念精，培育一批具有产业链节点胁制力的“专精特新”企业42。整合骨干企业、科研院所、高校和第三方服务机构资源，构建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能分享、产业链供应链互通的新式产业生态。

三、深化国度服务型制造示范城市建设

　　大肆发展服务型制造43，支持平台型企业、龙头骨干企业等开展工业联想、系统集成、全生命周期经管、供应链经管等专科化服务。开展工业联想能力拔擢行动，培育工业联想领军企业，强化重点行业工业联想研究院、工业联想寰球服务平台建设。实施“尚品”工程，加强中高端自主前卫品牌创建培育，大肆发展前卫产业，建设前卫之都。

四、建设宇宙质地强市示范城市

　　实施质地拔擢行动，加强法式、计量、认证、专利体系和能力建设，拔擢“广州制造”“广州法式”“广州品牌”竞争力、话语权。加强质地基础设施建设，布局一批国度级和省级质检中心、产业计量及认证测试中心，眩惑国表里专科认证机构落户，建设国度覆按检测高本领服务业会聚区（广州）。饱读舞企业制定实施先进法式，培育企业法式“领跑者”，推动优势特色行业法式成为全球、宇宙法式。创建法式国际化创新式城市，饱读舞企行状单元积极参与国际法式研制。实施品牌强市政策，振兴广州老字号、培育新品牌，建好用好国度商标品牌创新创业（广州）基地，引导企业增强品牌联想、创新和营销能力，打造更多具有国际影响力的名企、名品、名牌。

五、强化先进制造业要素保障

　　强化要素保障和高效服务，拔擢制造业根植性和竞争力。推动工业用地提容增效，推广新式产业用地模式，“十四五”时期，全市用于先进制造业、政策性新兴产业发展的产业用大地积力图不少于240平方公里；加强621平方公里工业产业区块经管，可贵发展空间底线。开展新一轮工业技转业动，在绿色石化、新材料、高端装备等领域建设一批聪惠园区、智能工场。充分阐扬新兴产业发展资金、先进制造业创新发展资金、科技创新发展资金等财政资金作用，玄虚运用顺利投资、老本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大重点产业发展支持力度。巩固拓展减税降费效率，镌汰企业坐褥经营成本，允许系数制造业企业参与电力市场化交易，规范和镌汰港口航运、公路铁路输送等物流收费，全面计帐规范涉企收费。

第三节　促进现代服务业昌盛发展

　　聚焦产业转型升级和住户消费升级需要，扩大服务业灵验供给，提高服务效率和服务品性，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，拔擢“广州服务”品牌影响力和好意思誉度，推动现代服务业[ 现代服务业：以现代科学本领特别是信息汇集本领为主要支持，建立在新的生意模式、服务方式和经管方法基础上的服务产业。广东省对现代服务业的认定包括9个类别的行业：现代物流业、金融服务业、新兴信息本领服务业、科学研究和本领服务业、租借和商务服务业、健康服务业、房地产业、文化创意和联想服务业、其他现代服务业。]出新出彩，建设具有全球影响力的现代服务经济中心。

一、推动坐褥性服务业45高端化发展

　　以服务制造业高质地发展为导向，推动坐褥性服务业向专科化和价值链高端延长，着力发展商务会展、现代物流、科技服务、专科服务等坐褥性服务业。提高中国收支口商品交易会（以下统称广交会）辐射面和影响力，建成广交会展馆四期、广州空港国际会展中心、国际金融论坛永久会址等会展场馆，探索“新业态+会展”，办好广州展览会、广州国际汽车展览会、中国（广州）国际茶业展览会、中国国际老龄产业展览会等专科展会，培育领军型展览集团和全球专科展览，建设国际会展之都。推动现代物流与制造业高效斡旋，培育国际供应链龙头企业。推动研发联想、本领移动、创业孵化、常识产权、科技筹商等科技服务机构会聚发展，构建隐敝创新全链条的科技服务体系。拔擢司帐、法律、东谈主力资源、告白营销、覆按检测认证等高端专科服务，打造广州法律服务会聚区、广州联想之都等平台，提高专科服务中心城市辐射力。促进现代服务业和先进制造业、现代农业深度斡旋，深化业务关联、链条延长、本领渗入，支持智能制造系统处理决策、历程再造等新式专科化服务机构发展。培育具有国际竞争力的服务企业。

二、加速生活性服务业46品性化发展

　　以拔擢便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品性和各样化升级，加速发展商贸、餐饮、健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。加强公益性、基础性服务业供给，扩大隐敝全生命周期的各种服务供给。饱读舞商贸、旅游、餐饮等行业开展业态与模式创新，鼓励数字化智能化改造和跨界斡旋，线上线下全渠谈得志消费需求，打响“购在广州”“游在广州”“食在广州”品牌。开展国度家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点，加速家政服务业法式化、专科化、智能化发展，培育一批家政服务领跑企业、领跑社区和领跑学校。奉行生活性服务业认证认同轨制，推动生活性服务业诚信化职业化发展。推动构建15分钟社区生活服务圈，拔擢住户服务便利化水平。

三、拔擢总部经济发展能级

　　实施世界500强、中国500强企业培育行动，筛选一批具有发展优势和潜力的重点企业，强化资金、技俩、地盘、东谈主才等普惠政策支持和专属服务，支持企业整结伴源作念大作念强。加大总部经济招商引资力度，眩惑更多跨国公司、大型央企和民营企业、国内生手业领军企业在广州设立总部、区域总部和研发中心、采购中心等。加速培育引进互联网新经济、科技创新等领域总部企业，深化与互联网龙头企业在聪惠城市等领域政策合作，推动互联网创新式总部企业会聚发展。加强百亿级、十亿级高端商务楼宇建设，拔擢楼宇总部经济发展水平。

四、积极发展服务业新业态新模式

　　创新适合服务新业态新模式和产业斡旋发展需要的地盘、财税、金融、价钱等政策，推动新本领在服务业庸碌应用，促进平台经济、分享经济、体验经济等健康发展。饱读舞制造业和服务业龙头企业平台化转型，培优扶强一批第三方电子商务服务平台、智能制造服务平台、云服务平台。聚焦工业互联网、在线教训、云尔医疗等“互联网+”领域，培育一批在宇宙乃至全球范围内开展跨区域经营平台型企业。

五、深化服务业领域改革灵通

　　完善支持服务业发展的政策体系，进一步放宽市场准入，提高经营审批效率，饱读舞社会力量扩大多元化多条理服务供给。积极争取国度、省支持广州服务业深化改革和扩掀灵通，进一步放宽金融、医疗、科技服务、旅游、文化文娱等领域外资准入、准营驱逐，争取允许外资企业在自贸试验区内独资经营升值电信、无船承运47等业务。对标解放贸易港政策，探索加速发展离岸贸易、离岸金融48、保税研发联想、高端开发售后维修等服务。

第四节　加速建设现代金融服务体系

　　推动共建粤港澳大湾区国际金融关键，加速形成具有重要影响力的风险经管中心、金钱经管中心和金融资源配置中心。

一、建设广州期货交易所等要紧金融平台

　　大肆支持广州期货交易所建设，打造好意思满期货产业链，完善期现货联动的期货交易市场体系，建设期货交割库，拔擢重要巨额商品的价钱影响力。拔擢上海证券交易所南边中心、深圳证券交易所广州基地和新三板华南服务基地服务功能。依托中证报价南边总部建设私募基金份额交易平台、私募股权跨境交易平台。饱读舞广东股权交易中心完善中小微企业玄虚金融服务体系，建设“中国青创板”“天神板”等特色服务板块。推动设立广州基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）49区域交易中心。支持上海保障交易所南边总部发展壮大，争取广州钻石交易中心、广东省珠宝玉石交易中心升级为国度级交易平台。

二、深化国度绿色金融改革创新试验区建设

　　大肆引进培育绿色金融50机构，打造绿色金融总部会聚区。鼓励绿色金融产品和融资模式创新，探索建立粤港澳大湾区绿色金融法式体系。阐扬广州碳排放权51交易所平台功能，搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台，加速推动碳排放权特别他环境权益交易，稳步鼓励碳排放权抵质押贷款等碳金融业务创新。探索开展碳排放权交易外汇试点，支持境外投资者除外汇或东谈主民币参与粤港澳大湾区内地碳排放权交易。

三、增强金融灵验支持实体经济能力

　　强化金融对中小微企业、科技企业和“三农”的支持，促进金融机构与实体企业共生共荣。完善金融与产业斡旋发展政策措施，更好阐扬市普惠贷款风险补偿机制作用，拔擢金融服务支持主导产业、重点园区、要紧技俩能力。实施培育新增上市公司行动，提高上市公司质地和顺利融资比重。积极引进总部金融机构，培育发展大型金融集团，饱读舞金融机构扩大信贷领域，提高中小微企业首贷率。支持普惠金融52、供应链金融等产品服务创新，扩大常识产权、股权、应收账款等质押融资领域。支持越秀区建设国度产融结合试点区。

四、实施更高水平金融灵通创新

　　按照国度金融灵通时期表和路线图，放宽金融外资准入驱逐及股比要求，饱读舞在穗外资金融机构拔擢总部功能。加强广州期货交易所与香港联合交易所合作，促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。加速落实金融支持粤港澳大湾区建设政策措施，鼓励老本技俩便利化改革，探索开展跨境贷款、资产转让等创新业务，促进跨境贸易和投融资便利化。探索融资租借创新政策，联袂港澳共建全球飞机租借中心。推动金融数字化转型，争创数字东谈主民币53试点城市，开展中国东谈主民银行金融科技创新监管试点54。加强与中国金融40东谈主论坛合作。

五、打造特色金融功能区

　　加速广州国际金融城开发建设，创建粤港澳大湾区金斡旋作示范区。高法式建设南沙国际金融岛，打造国度金融灵通创新高地。考虑建设金融科技产业会聚区，加速会聚金融科技企业。作念强作念优广州民间金融街、白鹅潭产业金融服务创新区、万博基金小镇、中小微企业金融服务区等特色金融功能区。

第五节　打造全球海洋中心城市

　　相持陆海统筹，科学开发海洋资源，发展海洋科技，作念强海洋产业，壮大海洋行状，打造粤港澳大湾区世界级创新平台和增长极。到2025年，海洋坐褥总值占地区坐褥总值比重力图达15%傍边。

一、建立高水平海洋产业体系

　　作念强现代海上航运物流，壮大海洋高端装备、海洋电子信息、海洋生物医药等优势产业，发展海洋高端服务业、海洋新能源等新兴产业。围绕南沙海工装备制造基地，建设世界级船舶与海工装备制造业集群，推动海洋不雅测、海洋通讯、水下机器东谈主等海洋电子信息产业发展，争取船舶工业、海洋工程领域中央驻穗企业属地化服务经管，完善产业链。以广州国度级海洋生物本领研发中心为支持，开展海洋药物、生物成品研发及产业化。依托广州期货交易所，加强与港澳对接，建设广州海洋金融服务中心，壮大航运金融、海事仲裁等高端涉海服务业。挖掘海上丝绸之路等海洋文化资源，促进邮轮、游艇、海潜、风帆通顺等新兴旅游业发展，打造多条理海洋文旅产业体系。拔擢传统海洋产业，完善临港冷链物流55发展体系，建设现代远洋渔业会聚中心。

二、建设海洋科技创新核心区

　　聚焦深海探伤、海洋资源开发利用、空天本领下海等前沿应用，加速突破高端船舶、长远海油气矿产资源开发、海洋牧场、海优势电等装备研制核心本领。以南边海洋科学与工程省实验室为龙头，布局要紧海洋科技基础设施，加速建造自然气水合物钻采船（大洋钻采船）。搭建海洋创新定约，会聚国表里重点海洋科研机构，加速海洋科技效率移动转动和海洋科技产业斡旋发展。考虑建设深海研究基地，加速发展海洋遥感与导航、海洋生物安全、无东谈主和载东谈主深潜等涉海新产业新业态。加强涉海东谈主才队列建设，支持高校、科研院所拓展海洋专科。

三、构建陆海统筹的海洋开发阵势

　　主动对接港澳地区和海南解放贸易港，打造联结粤港澳大湾区和海南解放贸易港的产业合作中心。对接西部陆海大通谈，与西江上游港口、北部湾港口加强业务交易。拓展长远海空间，加速建设长远海科考中心和资源勘察开发总部基地。阐扬南沙海洋产业高端发展核心区引颈作用，加速海珠、番禺、黄埔、荔湾等区向海协同发展，完善与临近城市无水港56协同机制。实施海洋玄虚治理，健全涉海空间资源利用轨制，强化统领海域治理管控，规范历史用海经管，鼓励“聪惠海防”试点。

第六节　优化产业发展政策布局

　　按照政策考虑、科学布局、重点突破的要求，依托要紧交通关键、要紧科技基础设施、要紧产业园区，优化坐褥力布局，推动产城斡旋、产创斡旋、数产斡旋，打造能源源和增长极，引颈全市高质地发展。

一、统筹要紧产业功能区布局建设

　　构建“一核引颈、南北极带动、三港辐射、多点支持”的产业功能布局，推动数字经济、创新经济、关键经济、特色经济高质地发展，形成沿江、东南部、西部三大产业带，实现产业协同互补、集集合群集约发展。

一核引颈：依托中心城区建设数字经济核心区，重点发展数字经济核心产业、高端服务业和总部经济，以数字赋能带动传统产业升级，引颈全市打造聪惠之城。

南北极带动：阐扬国度级开发区优势，会聚发展政策性新兴产业和将来产业，形成东部、南部创新经济增长极，带动全市打造创新之城。

三港辐射：阐扬空港、海港、铁路港的辐射作用，带动临近区域发展关键经济，增强高端要素会聚配置能力，打造支持流通国内大轮回、促进国内国际双轮回的关键之城。

多点支持：存身区域资源天禀、功能特色，支持重点产业平台创新发展、拔擢能级，加速建设价值创新园区，形成错位联动、多点支持的发展阵势。

图1 “一核引颈、南北极带动、三港辐射、多点支持”产业功能布局

专栏8 “十四五”时期三大产业带发展重点

一、作念优作念高沿江产业带。着力拔擢广州东谈主工智能与数字经济试验区，优化升级河汉中央商务区、河汉高新区、中国（广州）超高清视频创新产业示范区、北京路国度级文化产业示范园区、海珠广场文化金融产业创新区、中大国际创腾达态谷、白鹅潭商务区等产业平台，打造数字经济、总部经济和现代服务业集群。

二、作念强作念大东南部产业带。充分阐扬广州开发区、南沙经济本领开发区、增城经济本领开发区、黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部会聚区、广州国际生物岛、黄埔港新贸易创新中心、穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳合作示范园、广州东部交通关键商务区、番禺经济本领开发区、万博长隆片区、广州番禺智能网联新能源汽车产业园、粤港深度合作园等重点平台带动作用，形成聚拢度骄贵度更高的先进制造业和政策性新兴产业集群。

三、作念实作念特西部产业带。建设广州南站商务区、广州北站商务区、花都省级高新本领产业开发区、白云湖数字科技城、广州民营科技园、白云新城总部会聚区、海龙广佛高质地发展科创示范区等重点平台，建设制造业、服务业斡旋发展的特色产业集群，拔擢产出效益。

二、构筑高质地发展能源源和增长极

　　凸起抓好南沙“一霸手工程”，作念强南沙高水平对外灵通派系关键，加速建设粤港澳大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区，强化中心城区和南沙政策联结，夯实建设用地、基础教训等发展根基，建成落实新发展理念的引颈区和示范区。凸起抓好中新广州常识城“一号工程”，建设具有全球影响力的国度常识中心。凸起抓好广州国度临空经济示范区建设，构建以航空输送为基础、航空关联产业为支持的现代产业体系。

第四章　加速数字化发展，建成国际一流聪惠城市

　　深入实施数字中国政策，相持合座性转变、全场合赋能、改革性重塑，加速建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型合座驱动坐褥方式、生活方式和治理方式变革。

第一节　建设数字经济引颈型城市

　　将东谈主工智能与数字经济手脚政策引擎工程，充分阐扬海量数据和丰富应用场景优势，促进数字本领与实体经济深度斡旋，加速数字产业化和产业数字化，打造数产斡旋标杆城市。

一、加速数字基础设施布局建设

　　深化5G试点城市建设，全面建设5G SA（独处组网）57，实现5G汇集城乡全隐敝。建设面向5G本领的物联网与聪惠城市示范区，扩大5G专网在政务服务、车联网等重点领域的隐敝面。建设高水平全光网，鼓励千兆宽带进住宅小区、商务楼宇和各种园区，打造双千兆汇集标杆市。推动物联网全面发展，实施“万物互联”工程，拔擢固移斡旋、宽窄结合的物联网接入能力，加速部署物联网泛在感知设施。积极稳妥发展工业互联网和车联网。前瞻布局量子通讯网、卫星互联网、第六代移动通讯汇集（6G）等将来汇集，加速量子安全通讯示范网建设。推动国度超算广州中心系统升级，建设基于图形骄贵器（GPU）的东谈主工智能区块链算力中心，完善自主推断产业生态，引导数据中心向领域化、一体化、绿色化、智能化标的发展，布局建设低时延类微型或旯旮数据中心。建设国度新式互联网交换中心、国度密码应用和创新示范基地。

专栏9 “十四五”时期数字新基建重点技俩

广州电信5G汇集建设技俩、广州移动5G汇集建设技俩、广州联通5G汇集建设技俩、中国电信粤港澳大湾区5G云推断中心、明珠聪惠产业园、广州云谷二期数据中心、广州南沙国际数据自贸港、南沙国度级自动驾驶与聪惠交通示范区、广州开发区智能网联先导区、中国东谈主工智能（广州）产业园、国机智能产业园、广电运通新一代AI智能开发产业基地、中新广州常识城国际数字关键、国度工业互联网大数据中心（广州）、国度智能网联汽车示范区（广州）闭塞测试区。

  

二、全力发展数字经济核心产业

　　相持创新驱动、应用牵引、链群发展，发展壮大新式电子信息制造、软件和信息服务、下一代通讯、互联网等数字经济核心产业集群。实施“穗芯考虑”，强化芯片联想优势，补皆芯片制造短板，以功率半导体、传感器等特色工艺芯片为突破口，培育具有刚劲竞争力的半导体与集成电路产业集群。支持超高清视频及新式骄贵关键本领研发与产业化，建成国内最先的超高清视频及新式骄贵创新产业示范区。鼓励东谈主工智能灵通创新平台建设，加速建设琶洲国度新式工业化产业示范基地（大数据）和广东省东谈主工智能产业园。推动操作系统、数据库等基础软件以及推断机辅助联想、电子联想自动化等工业软件发展，建设国度通用软硬件适配测试分中心（广州），发展壮大“鲲鹏+昇腾”生态创新中心58。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、聪惠物流、聪惠能源、聪惠医疗等重点领域开展“5G+”应用场景试点，建设一批5G产业示范园，加速引进5G龙头企业，完善以5G为核心的信息通讯产业链。加速建设工业互联网象征解析国度顶级（广州）节点，推动象征解析二级节点建设与企业应用发展，建设一批行业级、企业级工业互联网平台。

三、促进产业数字化转型升级

　　充分利用新一代数字本领，全场合、全角度、全链条赋能制造业、服务业、农业。实施“智造考虑”“定制考虑”“上云考虑”“赋能考虑”，支持传统龙头企业、互联网企业建设产业互联网平台，培育数字化转型标杆企业。深入鼓励服务业数字化转型，支持数字金融、数字会展、数字文化、数字旅游等加速发展。实施农业坐褥聪惠化拔擢工程和农业农村大数据工程，大肆发展农村电商，打造“穗农云”都市聪惠农业平台。

四、推动数据要素高效配置和流通

　　统筹数据开发利用、隐秘保护和寰球安全，加速建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等方面基础性规则和法式规范，探索开展数据确权流通沙盒实验，打造数据要素流通试验田。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。加速建设中新广州常识城国际数字关键和南沙（粤港澳）数据服务试验区，鼓励数据资源证券化。建设政企信息分享服务平台，促进数据要素政企流通斡旋。强化各行业数据资源利用，在教训文化、谈路交通、地舆信息、医疗健康等领域开展寰球数据资源开发利用试点，饱读舞企业灵通搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。加强波及国度利益、生意高明、个东谈主隐秘的数据保护，规范东谈主脸识别应用，建设区域性汇集安全产业基地，强化数据资源全生命周期安全保护。完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护轨制。加强数据安全评估，推动数据跨境安全有序流动。

第二节　加速数字社会建设步调

　　适合数字本领全面融入社会交易和日常生活新趋势，深入鼓励数字本领在寰球服务、城乡建设等方面的庸碌应用，推动数字本领对生活方式和社会运作模式的重塑赋能，构筑全民畅享的数字生活。

一、拔擢寰球服务数字化水平

　　聚焦教训、医疗、养老、抚幼、办事、体裁、助残等重点领域，推动数字化服务普惠应用，持续拔擢大众获取感。大肆发展聪惠教训，构建“互联网+教训”资源服务体系，推广聪惠校园、聪惠课堂，探索发展与信息本领斡旋的新式教学模式，支持多末端在线教训，建设宇宙聪惠教训示范区。加速发展聪惠医疗，深入实施“互联网+医疗健康”行动，拔擢寰球卫生经管和医疗机构数字化水平，大肆发展5G云尔医疗、东谈主工智能诊疗、聪惠保健等，建设国度生物信息中心粤港澳大湾区节点。扩大聪惠养老隐敝面，建立完善聪惠养老信息平台，提供实时、快捷、高效养老服务。推动寰球文化数字化建设，推广在线院线、数字博物馆、数字藏书楼等应用示范技俩。饱读舞社会力量参与“互联网+寰球服务”，创新提供服务模式和产品。

二、加速城乡建设数字化步调

　　落实国度新式城市基础设施建设试点任务，鼓励城市寰球设施与5G汇集、物联网、传感本领斡旋建设，系统化部署城市数据采集聪惠感知节点汇集，鼓励聪惠灯杆、玄虚管廊和寰球设施智能化升级改造，构建一体安全泛在的智能化感知体系。加强聪惠交通经管，鼓励智能交通灯、智能潮汐车谈59、智能泊车引导等聪惠治堵设施庸碌应用，构建车路网协同信息平台，建立全市统一的泊车信息经管系统，实现生意玄虚体移动端泊车信息服务全隐敝。拔擢能源、水利等传统基础设施数字化水平，加速建设智能电网、聪惠水务等。实施数字乡村建设行动，完善农村5G汇集、宽带通讯网、数字电视网等信息基础设施，加速农村经管服务、下层治理数字化进程，拔擢农民生活数字化服务水平。

三、构筑好意思好数字生活新图景

　　推动购物消费、居家生活、旅游失业、交通出行等各种场景数字化，打造聪惠分享、和蔼共治的新式数字生活。鼓励聪惠社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民聪惠服务圈，提供线上线下斡旋的社区生活服务、社区治理及寰球服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教训和培训，普及拔擢市民数字素质，大肆培养数字经济东谈主才。加速信息无壅塞建设，匡助老年东谈主、残疾东谈主等分享数字生活。

第三节　拔擢数字政府建设水平

　　聚焦政府数字化转型和政务服务品牌塑造，将数字本领庸碌应用于政府经管服务，推动政府治理历程再造和模式优化，握住提高决策科学性和服务效率，探索超大城市数字化治理新旅途。

一、高法式鼓励政府数字化转型

　　以市级政务数据中心为核心，鼓励数据跨部门、跨层级、跨区汇聚斡旋和深度利用，形玉成市一体化的政务数据建设、经管和服务体系。完善云网一体的数字政府聪惠汇集，加速推动“数据上云、服务下沉”。以合座政府视角推动政务信息化建设，增强数字化履职能力，拔擢政务服务数字化、智能化水平。优化“政企合作、管运分离”数字政府改革建设模式，完善数字政府建设的各种法式规范和律例轨制。加速数据分享、历程再造、数据体系架构“三大模子”建设，构建统一、安全、高效的政府大数据平台。

二、提高数字政务服务着力

　　全面鼓励政府运行方式、业务历程和服务模式数字化智能化。制定政府部门和行状单元等寰球机构数据灵通考虑和数据资源分享清单，有序开释寰球数据。运用数字本领和互联网想维改进政务服务模式，拔擢一体化在线政务服务能力，推动更多民生服务事项“一网通办、全市通办”，提高“零跑动”“不碰头”“免证办”服务事项比例，实现办事方式向“掌上办、刷脸办、随时办、遍地办”拓展，打造宇宙服务最优、操作最简、体验最好的“穗好办”政务服务品牌60。

三、拔擢数字化治理能力

　　相持“不雅管用结合，平急重一体”，构建“两级平台（市、区）、四层体系（市、区、镇街、村居或网格）、五大功能（运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度）”的“穗智管”城市运行经管核心61，握住丰富应用场景，实现城市经管、社会治理“一网统管、全城统管”。搭建城市信息模子（CIM）平台62、数字广州基础应用平台等城市数字底座，赋能生态环境、寰球安全、寰球交通、政务司法等领域加速数字化发展。构建数字孪生城市63，实现实体城市向数字空间的全息投影，增强城市治理的灵明锐知、快速分析、迅捷处置能力。健全数字经济统计监测体系，完善对数字经济发展更具弹性的行业监管体制，健全基于社会信用信息的分级分类监管轨制。探索构建政府、平台企业、行业协会等多方参与、高效联动、信息分享的多元协同治理机制。

第五章　服务构建新发展阵势，打造国内大轮回

中心节点城市和国内国际双轮回政策链接城市

　　把执扩大内需政策基点，深化供给侧结构性改革，注重需求侧经管，阐扬消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，作念强玄虚派系关键功能，更好利用国内国际两个市场、两种资源，流通产业轮回、市场轮回、经济社会轮回，为全省打造新发展阵势的政策支点阐扬重要支持作用。

第一节　建设国际性玄虚交通关键

　　相持国际性玄虚交通关键这个立市之本、强市之基，高法式建成流通全市、领悟全省、联通宇宙、融通全球的现代化交通汇集，完善现代流通体系，鼓励数字港与空港、海港、铁路港联动赋能，增强全球高端资源要素会聚辐射能力，基本建玉成球重要交通关键和国际物流中心。

一、打造全球最先的国际航空关键

　　全面增强白云空港玄虚保障能力。建成白云国际机场三期扩建特别配套工程，筹备推动珠三角关键（广州新）机场建设，构建以白云国际机场为核心的粤港澳大湾区世界级机场群。推动优化珠三角航路结构和广州末端空域结构，鼓励岑村机场功能调整，争取更多空域资源和航权、时刻政策支持。眩惑国表里航空公司在广州发展、加密航路汇集，拔擢“广州之路”辐射深度和广度，形成东南亚4小时、全球12小时航空交通圈。全场合鼓励“聪惠机场”64建设，升级航空服务着力。拔擢中转服务能力，发展通程联运，优化空空、地空中转汇集品性。考虑建设南沙、从化、黄埔通用机场，拔擢通用航空服务能力。

　　高法式打造一体化玄虚交通关键。完善以白云国际机场为中心的玄虚交通体系，加强空铁联运，推动机场30分钟直达中心城区、1小时邃晓珠三角城市、3小时联通泛珠三角城市。鼓励白云国际机场第三航站楼（T3）玄虚交通中心建设，将高铁、城际、地铁引入机场，实现与珠三角关键（广州新）机场高铁互联；建设白云国际机场至广州北站快速轨谈交通，推动空铁双关键一体化考虑建设，增强对泛珠三角地区的辐射能力。完善白云国际机场临近高快速路及市政骨干谈路网，流通机场收支通谈。

　　加速建设国度临空经济示范区。制定实施《广州市临空经济区条例》，完善白云国际机场与空港经济区协同发展机制，推动机场和临空经济斡旋发展，实现广州国度临空经济示范区扩容提质，打造广州空铁斡旋经济示范区。高法式建设空港中央商务区、粤港澳大湾区跨境电商国际关键港，推动航空维修及制造、航空物流、航空金融、跨境电商、生物医药等产业圈层化布局、链条化会聚、高端化发展。加速白云国际机场玄虚保税区建设，发展保税加工、保税仓储配送、保税展示交易等产业，打造服务粤港澳大湾区、辐射泛珠三角地区的航空保税物流65中心。

二、高水平拔擢国际航运关键

　　拔擢港口玄虚通过能力。优化港口功能布局，推动内港港区和黄埔港区强化客运功能，引导货运功能向南沙港区、新沙港区、黄埔新港会聚。建成南沙港区四期，加速南沙港区国际通用船埠、南沙港区五期等技俩建设，更好适合输送船舶大型化发展趋势。实施广州港20万吨级航谈、广州港环大虎岛公用航谈、广州港桂山锚地（18GSA）扩建等工程，拔擢航谈、锚地适合能力。建成南沙港铁路，加速配套站场和港区临近谈路建设，完善港口集疏运体系，更好联通湘赣黔、滇川渝和通往欧亚大陆。拔擢重点货源城市无水港功能，积极拓展港口腹地。

　　深化港口航运合作。推动广州港与珠江口内及珠江西岸港口协同发展，深化与香港在航运资讯、航运金融、航运东谈主才培育等领域合作，加强与深圳在港口物流等领域合作，积极探索与珠海、中山等合建大型深水港区，联合打造粤港澳大湾区世界级港口群。积极参与珠江、西江流域港口船埠建设运营，拓展东江、西江以及北部湾、海南等驳船输送服务。连续缔结国际友好港，加强与国际港口协会等国际组织合作，支持土产货港航企业参与国际港口及临港产业园开发建设运营。

　　完善港口航运玄虚服务体系。作念大作念强广州航运交易所，构建信息互通的航运服务平台。加速发展现代航运服务业，重点支持滚装汽车、巨额货色输送等专科特色航运物流公司和航运金融、航运信息、航运科技、航运经纪等现代航运服务企业及机构发展。建设“聪惠港口”66，鼓励南沙港区四期集装箱船埠自动化系统建设和二期、三期自动化堆场改造。健全船舶调度经管机制，拔擢船舶收支港调度能力，实现引航服务“零恭候”。

专栏10 “十四五”时期机场、港口基础设施重点建设技俩

一、机场技俩：白云国际机场三期扩建工程、白云国际机场三期扩建临近临空经济产业园区基础设施、白云国际机场扩建杂音区治理；白云国际机场第三航站楼（T3）交通中心、白云国际机场捷运系统以及至广州北站空侧捷运专线；南沙通用机场、从化通用机场、黄埔通用机场。

二、港口技俩：南沙港区四期、南沙港区国际通用船埠、南沙港区五期、南沙港区食粮及通用船埠扩建、新沙港区二期、南沙港区近洋船埠、广州液化自然气（LNG）救急调峰站配套船埠；广州港20万吨级航谈、广州港环大虎岛公用航谈、广州港桂山锚地（18GSA）扩建。

三、加速建设世界级铁路关键

　　完善铁路关键布局。建设“五主四辅”铁路客运关键67，加速形成“多站布局、多点到发，客内货外、互联互通”客运关键阵势。实施广州铁路关键能级拔擢工程，建成白云站并升级广州站、广州东站，建设广州东至新塘五六线、广州至广州东三四线，构建广州站、广州东站、白云站“三站一体”中心组合关键。实施广州至广州南结合线，新建鱼珠站，增强高铁进中心城区能力。扩建广州北站为北部重要关键客站，拔擢南沙站铁路关键地位。

　　流通“六通四达、四面八方”高铁通谈。推动形成10条出省高铁通谈阵势68，实现1小时直连大湾区、2小时互通省内、3小时互达泛珠三角、5小时联通长三角和成渝地区双城经济圈。加速建设广州至湛江、广州至汕尾高铁，推动贵广高铁达速，筹备建设贵广高铁广宁至广州北结合线，拔擢经北部湾城市群往东南亚国度的国际通谈能力。推动建设广州经清远至永州高铁，筹备建设广州至河源高铁，扩充粤港澳大湾区北行通谈容量。鼓励广州至珠海（澳门）高铁建设，筹备广深高铁新通谈，拔擢大湾区东西顶点互通水平。配合国度研究鼓励超大城市间高速磁悬浮通谈布局及实验线建设。

　　打造轨谈上的都市圈。围绕形成大湾区“一张网、一张票、一串城”轨谈交通阵势，促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨谈交通“四网斡旋”，以城际铁路为骨架，打造以广州为中心的1小时轨谈都市圈。加速建设广佛环城际、佛山经广州至东莞城际、南沙至珠海（中山）城际等，考虑建设中新广州常识城联结南沙科学城的快速通谈，强化市域快速直连，形成广佛、穗莞骨架汇集，拓展大湾区轨谈交通中心折务范围。探索建立城际铁路与地铁系统制式兼容、互联互通换乘体系，鼓励广州地铁相连城际运营，实现轨谈公交化运营及轨谈交通产业协同发展。

专栏11 “十四五”时期铁路关键及轨谈交通重点建设技俩

一、铁路关键技俩

（一）在建技俩：白云站、新塘站、增城站、广州北站改扩建。

（二）考虑建设技俩：广州东站改造、广州站改造、南沙站、机场T3站、鱼珠站。

二、国度铁路技俩

（一）在建技俩：广州至汕尾高铁、广州至湛江高铁、深圳至江门铁路、南沙港铁路。

（二）考虑建设技俩：广州至珠海（澳门）高铁、广州经清远至永州高铁、柳州至广州铁路、广州至广州南结合线、广州至广州东三四线、广州东至新塘五六线。

（三）考虑研究技俩：贵广高铁广宁至广州北结合线、广州至河源高铁、广深高铁新通谈。

三、城际铁路技俩

（一）在建技俩：穗莞深城际新塘经白云机场至广州北段、佛莞城际、广佛环城际广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州白云至广州北段、广佛环城际佛山西至广州南段。

（二）考虑建设技俩：广佛环城际佛山西至广州北段、佛山经广州至东莞城际（28号线）、芳村至白云机场城际（22号线北延段）、广州东至花都天贵城际（18号线北延段）、南沙至珠海中山城际（18号线南延至中山珠海）、中（山）南（沙）虎（门）城际、肇（庆）顺（德）南（沙）城际、广（州）佛（山）江（门）珠（海）城际。

四、增强华南公路主关键功能

　　完善骨架高速路网，加强粤港澳大湾区里面联络，拔擢对外辐射能力，实现2小时隐敝大湾区、5小时联结粤东西北、8小时可达临近省区中心城市，市域高速公路通车里程达1300公里。加速广州至连州高速、机场高速改扩建工程等建设，拔擢对粤东西北的辐射能力，扩充湘赣标的出省通谈容量。加速莲花山、狮子洋等珠江口过江通谈建设，强化珠江东西两岸谈路筹商。鼓励增城至佛山高速、清远簇新至佛山南海高速等技俩，疏解城区过境交通。实施国省干谈升级改造工程，拔擢普通公路通行能力和服务水平。优化中心城区公路客运站布局。

专栏12 “十四五”时期高速公路重点建设技俩

一、在建技俩：广州市从化至黄埔高速公路（一期）、南沙至中山高速公路、白云国际机场第二高速公路南段、从化街口至花都北兴高速公路改扩建、广州至连州高速公路花都至从化段、广州至连州高速公路从化至连州段、佛（山）清（远）从（化）高速公路北段、增城至佛山高速公路增城至河汉段。

二、考虑技俩：莲花山过江通谈、狮子洋过江通谈；沈阳至海口国度高速火村至龙山段改扩建、机场高速改扩建、番禺至南沙东部高速、惠州至肇庆高速公路白云至三水段（花莞高速西延线）、增城至东莞高速公路、簇新至南海高速（花都段）、增城至佛山高速公路黄埔至三水段、广州至深圳高速公路改扩建、惠州至肇庆高速公路惠城至增城段。

五、打造国际物流中心

　　优化现代物流关键汇集。依托要紧交通关键和要紧产业园区，构建“5+10+N”物流关键布局，打造全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心。鼓励广州港港口型国度物流关键69试点，加速建设广州空港物流关键、南沙海铁联运关键、广州东部公铁联运关键。完善城市配送节点汇集，健全乡村物发配送体系。推动形成陆海表里联动、区域协调互济的国际物流通谈，拓展航空货运航路。巩固广州港至非洲、东南亚、地中海的国际集装箱输送关键地位，拓展西洋远洋集装箱班轮航路，通达集装箱航路非凡260条。发展高铁快运等铁路快捷货运产品。推动中欧班列运营常态化、模式各样化、线路汇集化，拓展以广州为始发基地的中亚班列。

专栏13 “5+10+N”物流关键

一、特大型物流关键（5个）

广州空港物流关键、广州南沙港物流关键、广州东部公铁联运关键、广州铁路集装箱中心站公铁联运关键、广清空港现代物流产业新城。

二、大型物流关键（10个）

黄埔港物流关键、小虎沙仔物流关键、花都港物流关键、番禺化龙物流关键、钟落潭物流关键、广州高铁快运物流关键、白云太和物流关键、花都狮岭物流关键、下元物流关键、从化明珠物流关键。

三、节点型物流关键（多个）

鱼窝头、龙溪、新塘等节点型物流关键。

促进现代物流集群创新发展。加速广州南沙国际物流中心、邮政华南陆路邮件处理中心等建设，发展冷链物流、电商物流、汽车物流，引导传统输送仓储企业向物流服务高低游延长，拓展供应链升值服务。建设公用甩挂功课场站、第四方物流70和捏造仓平台71，发展聪惠物流72、绿色物流73。建设宇宙供应链创新与应用试点城市，阐扬航空物流、航运物流产业定约作用，眩惑供应链经管总部型企业落户。建立健全物流政务信息跨部门协调机制，推动交通、公安、海关等物流信息互联，建设资质认证、信息分享、通关检察、信用评价等一站式寰球服务平台。饱读舞物流与制造企业合作建设供应链协同平台，向社会提供寰球物流服务。

推动港口通关提效降费。推动国际贸易“单一窗口”74功能向国际贸易经管全链条延长，深化港口监管部门间信息互换、监管互认、国法互助，实现“一站式”功课和港口通关全历程无纸化、智能化。推动黄埔区、南沙区和空港玄虚保税区创新升级。将七天通关常态化机制及24小时智能通关模式拓展至广州各主要港口，加速“两步报告”通关模式改革75，实现“厂港联动”“场港一体”运作，推动出口货色“抵港直装”76和洋货色“船边直提”77。全面实行港口收费目次清单轨制，加强清单动态经管，规范和镌汰收支口重要合规成本。

第二节　建设国际消费中心城市

　　相持什物消费和服务消费并重、新式消费和传统消费并举，实施“十大行动考虑”78，加速消费转型升级，增加优质商品和服务供给，拔擢国际商贸中心功能，建设国际品牌集合地、前卫潮水引颈地、中国制造展示地、岭南文化传承地、消费创新策源地。

一、拔擢消费高端化国际化水平

　　加速建设高品性消费会聚区，分类拔擢高端前卫商圈、都市文旅商圈、专科展贸商圈，打造河汉路商圈、北京路商圈、长隆万博商圈等国际消费示范区，支持北京路创建宇宙示范走路街品牌，改造拔擢高低九商圈，优化发展中大纺织、流花服装、芳村茶叶等特色商圈，饱读舞国表里驰名品牌入驻，眩惑高端消费。拔擢前卫产业贸易展销能力，加强土产货“老字号”“老品牌”国际化营销推广，持续办好广州国际前卫产业大会、广州定制周、广州国际购物节等品牌行动，打造全球名品中心和前卫产品集散中心。作念强“首店经济”79和“首发经济”80，推动国表里驰名品牌在穗首发上市新品。增强白云国际机场、南沙国际邮轮母港等港口出入境游客集散关键功能，拓展入境、过境消费。加速发展港口免税店，争取设立市内免税店，鼓励广州北站免税生意玄虚体建设。支持商贸龙头企业作念强作念大。

二、打造世界级旅游目的地

　　实施广州构建世界级旅游目的地三年行动考虑。围绕“千年商都”“岭南文化”“现代都会”等特色资源，串珠成链打造黄金旅游路线，推动“羊城广场”81大型玄虚文化上演技俩建设运营，拔擢广州文旅IP的国际影响力和骄贵度。建成珠江两岸东谈主行景不雅桥，培育壮大“岭南之窗”82等文商旅斡旋示范区，支持长隆三期、粤文化世界、融创文旅城等要紧旅游技俩建设，创开国度文化和旅游消费示范城市。鼓励全域旅游83创建，支持番禺区打造国度全域旅游示范区标杆，推动增城区、从化区创开国度全域旅游示范区。发展主题文化旅游、工业旅游、婚庆旅游、健康旅游等新业态，加强民宿旅游市场开发，打造“花城东谈主家”民宿品牌。加大广州塔等标识性旅游资源宣传推广力度，打响“广州宥恕您”“广州过年、花城看花”等特色品牌。创新利用老旧厂房拓展文旅空间，打造更多网红打卡地。以番禺区、荔湾区为重点，打造国际级好意思食地标，连续办好广州国际好意思食节，申创“世界好意思食之都”。

三、创建直播电商之都

　　巩固拔擢广州信息消费优势，推动电子商务跨越式发展，培育壮大一批在宇宙有影响力的电子商务平台，建设玄虚性信息消费示范城市。支持以直播电商、社交电商、生鲜电商为代表的汇集新消费发展。深入实施直播电商“个十百千万”工程84，打造头部主播会聚地，重点推动直播电商与好意思妆、箱包等前卫产业深度斡旋发展。饱读舞新建生意体打造汇集直播间，推动直播电商赋能专科批发市场转型，发展“线上引流+实体消费”新模式。推广多元化直播电商应用场景，拔擢消费者消费体验。连续办好直播节等要紧行动。培育聪惠商店、聪惠餐厅等新零卖85业态，创新发展线上经济和无斗殴交易服务。

四、促进夜间经济昌盛发展

　　丰富夜间经济产品和服务供给，完善夜间交通、照明、救急等配套基础设施和政策措施，鼓励夜间经济有序健康发展。在生意中心区、旅游景区、历史文化街区和体裁文娱功能区等重点区域，打造一批地标性夜间经济会聚区，创开国度级夜间文旅消费会聚区。以珠江为轴线，结合30分钟生活圈布局打造多少个独具特色的夜间行动区，增设文化失业设施和餐饮、购物等生意设施，增加火食气、城市味。饱读舞食、住、行、游、购、娱等领域市场主体推广夜间延时服务，握住创新和丰富“YOUNG城YEAH市”（羊城夜市）等夜间消费品牌行动模样。加大品牌连锁24小时便利店布局建设。支持市集、购物中心在店庆日、节沐日历间开展“不打烊”等晚间促销行动。

五、营造邃密消费环境

　　顺应住户消费升级趋势，把扩大消费同改善东谈主民生活品性结合起来，促进消费向绿色、健康、安全发展，打造更好的消费场景和消费环境，稳步提高住户消费水平。推动传统卖场和批发市场向总部型、展贸式、国际化升级，大肆发展体验式生意。拔擢传统消费，推动汽车等消费品由购买经管向使用经管转变，优化购车、用车服务经管，饱读舞发展汽车后市场服务86，促进汽车平行进口、二手车出口创新发展；健全强制报废轨制和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系；促进住房消费健康发展。培育新式消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，饱读舞定制、体验、智能、前卫消费等新业态新模式发展。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入，推动教训培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加速线上线下斡旋发展；建设一批高端体检、康养、医疗消费服务设施，拔擢医疗和康复服务水平，引导境外高端消费回流。稳当增加寰球消费，提高寰球服务开销效率。实施消费惠民系列行动，全面落实带薪放假轨制，扩大节沐日消费。完善城乡斡旋消费汇集，扩大电子商务进农村隐敝面，支持汽车、电子数码等产品下乡，推动农村消费梯次升级。强化消费者权益保护，完善质地法式和后评价体系，加强日用消费品等领域关键法式制矫正，健全罅隙产品调回、产品伤害监测、产品性量担保等轨制，完善多元化消费维权机制和纠纷处理机制。

第三节　着力拓展投资空间

　　持续扩大灵验投资，优化投资结构，提高投资效率，引发社会投资活力，推动一批标识性、胁制性、骨干性技俩建设投产，更好阐扬投资对稳增长、调结构、惠民生、增潜力的关键作用。

一、聚焦“两新一重”扩大灵验投资

　　围绕强化数字转型、智能升级、斡旋创新支持，加速信息基础设施、斡旋基础设施、创新基础设施布局建设，构开国际最先的新式基础设施体系。实施数字新基建行动考虑，高水平鼓励5G、工业互联网、大数据中心等设施建设。推动科技基础设施投资实现新突破。引导各种资金更多投向政策性新兴产业和先进制造业，强化工业投资韧性，推动企业开发更新和本领改造。加大新式城镇化投资力度，在深化城市更新中高强度补皆教训、医疗、安全、文化、体育等寰球服务设施短板。加大机场、港口、铁路等交通基础设施投资力度，加速水利、能源、生态环境等要紧工程建设。

二、持续鼓励重点技俩“攻城拔寨”行动

　　建立健全要紧政策要紧考虑的技俩转动机制，加强重点技俩储备和策划，实施“十四五”时期十大工程87，推动形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”滚动发展阵势。加大产业链招商力度，策划和引进一批要紧技俩。支持企业增资扩产，加速要紧产业技俩建成投产。推动“资金和要素随着技俩走”，聚拢优势资源向重点技俩歪斜，在建设资金、用地用林用海用能等方面积极争取国度和省支持。强化重点技俩主义经管责任制，打造杰作工程、样板工程、闲隙工程、廉正工程。

三、充分引发民间投资活力

　　创新和优化财政参加方式，阐扬政府投资撬动作用，引发民间投资活力，加速形成市场主导的投资内生增长机制。建立健全政府投资技俩社会化运营机制，用好地方政府专项债券，提高财政资金使用效益。规范有序鼓励政府和社会老本合作（PPP），常态化推出报告机制明确、生意潜力大的技俩，饱读舞民间老本参与轨谈交通、工业固废处理等领域技俩建设。探索轨谈交通场站玄虚开发经管机制，创新轨谈交通投融资模式。推动处理民间投资用地用能、东谈主才引进、报建审批等现实繁重。支持企业刊行公司债、企业债、中期单据和资产证券化产品，镌汰融资成本。推动基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）健康发展，灵验盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性轮回。

第四节  积极融入和推动国内大轮回

　　对准刚劲国内市场，以落实国度区域协调发展政策为引颈，优化供给结构，改善供给质地，拔擢我市供给体系对国内需求的适配性，促进国民经济良性轮回。

一、主动服务国度要紧区域发展政策

　　大肆拓展经济纵深，深度融入国度统筹推动东、中、西和东北地区协调发展大局，深化与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质地发展、成渝地区双城经济圈建设的协同联动，推动与雄安新区深度交流合作，提高交通邃晓和市场连通效率，推动高低游、产供销灵验联络。支持广州优势企业在国内布局建设产业链集群，优化产销对接，拔擢“广货”市场占有率和好意思誉度。

二、加强与海南解放贸易港联动发展

　　以南沙自贸试验区为重点，强化与海南解放贸易港轨制创新效率共创分享，力图在投资贸易解放化便利化、要素市场化配置等方面率先取得突破。鼓励航运物流、贸易会展、高新本领、海洋经济等合作，建设海南解放贸易港与内地货色贸易的中转中心和物流关键。强化旅游资源分享，推动“粤港澳游艇解放行”与海南游艇产业改革发展创新试验区联动合作，打造“穗琼港澳”游艇解放行新模式。

三、深度参与泛珠三角区域合作

推动泛珠三角区域内生态环境、文化教训、医疗卫生、旅游失业等领域合作，促进与临近省会城市和区域中心城市协同发展。加强与西部陆海新通谈的对接合作，积极参与珠江—西江经济带等跨省区域合作平台建设。增强与厦门、平潭等经济特区、自贸试验区改革创新联动。

第五节　促进国内国际双轮回

　　优化国际市场布局、商品结构和贸易方式，拔擢出口质地，增加优质产品进口，以国际轮回拔擢国内大轮回效率和水平，推动内贸与外贸、货色贸易与服务贸易、实体贸易与数字贸易协调发展，增强联通国内国际双轮回功能。

一、完善表里贸一体化发展体系

　　更好阐扬广交会、广东21世纪海上丝绸之路国际展览会（以下简称海丝展览会）等重要展会协同推动表里贸发展的关键作用，推动表里贸法律律例、监管体制、经营资质、质地法式、覆按检疫、认证认同等相联络。引导外贸企业结合国内需求积极转型、搭建内销渠谈，支持企业开展出口转内销坐褥线改造等本领改造。推动出口产品转内销法式转动与内销产品认证体系对接，将“同线同标同质”使用范围扩大到一般消费品、工业品领域，推动内销领域化、品牌化。

二、加速货色贸易优化升级

　　推动货色贸易结构向高质地、高端化迈进，拔擢高附加值、自有常识产权、自有品牌产品出口比重。稳定纺织服装、食物饮料、产物等传统优势产品出口，扩大电子信息、智能与新能源汽车、高端装备、生物医药、新材料等领域产品出口。支持加工贸易企业拔擢产品本领含量，推动坐褥制造和配套服务斡旋发展。阐扬龙头企业引颈作用，培育一批具有全球采购配送能力的供应链服务商，拔擢国表里重要产品及资源配置能力。

三、深化国度服务贸易创新发展试点

　　完善促进服务贸易创新发展的经管体制和政策体系，率先落实银行业、离岸呼唤中心88、法律服务等试点灵通措施。支持服务贸易示范基地、示范企业（机构）和重点培育企业（机构）加速发展，培育和引进一批服务贸易领军企业。支持玄虚输送服务、旅游、会展等优势服务领域作念大作念强，加速建设文化、中医药等特色服务出口基地。深入实施服务外包发展专项行动，加速建设服务外包示范城市。完善服务贸易寰球服务平台，构建新式监管服务模式。

四、打造跨境电子商务关键城市

　　出台实施跨境电子商务发展支持政策，深入鼓励中国（广州）跨境电子商务玄虚试验区建设。引导传统外贸企业借助跨境电子商务转型升级。建成布局合理、功能优化、服务完善的跨境电子商务园区。支持跨境电子商务企业“走出去”，在重点国度、地区建设一批国外仓。鼓励国度市场采购贸易89会聚区及试点拓展区建设，培育一批市场采购龙头企业。饱读舞发展外贸玄虚服务90、数字贸易等新业态。

五、高水平建设进口贸易促进创新示范区

　　大肆鼓励南沙国度进口贸易促进创新示范区91建设，阐扬引颈带动作用。深化优进优出，扩大优质消费品、先进本领、重要开发、能源资源等进口，促进进口来源多元化。加速培育一批进口会聚区，建立便利进口的贸易服务平台，建设重要商品国际分拨分销产业集群，打造国外化妆品、母婴用品、快消品等消费品进入中国最主要目的地。进一步放宽和简化消费品（食物除外）进口准入要求。积极鼓励药品进口港口建设，探索药品跨境贸易监管新模式。

第六章  构开国际一流营商环境，增创改革发展新优势

　　表现敢为东谈主先的改革精神，以优化营商环境牵引改革重点突破、合座鼓励，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬政府作用，推动灵验市场和有为政府更好结合。

第一节　优化现代化国际化营商环境

　　牢固成立“东谈主东谈主都是营商环境、处处优化营商环境”理念，对照世界银行全球营商环境评估、国度和省营商环境评价体系，建设国度营商环境创新试点城市。到2025年，营商环境达到全球先进城市水平，实现现代化国际化营商环境出新出彩。

一、营造平允竞争的市场环境

　　持续深化“放管服”改革，实行权力清单、责任清单、负面清单轨制，确保各种市场主体在使用要素、享受支持政策、参与招标投标和政府采购等方面获取对恭候遇。落实国度财税经管和减税降费各项部署，深化税收征管改革，鼓励税务精确国法、精细服务、精确监管、精诚共治，巩固造就税源，打造具有影响力的灵通型国际税收平台。推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化竞争政策基础性地位，支持本领创新和结构升级。深入鼓励“证照分离”92“照后减证”93“一业一证”94改革全隐敝，全面落实解释事项见告应允制95，实现“准入即准营”。深化行业协会、商会和中介机构改革。构建亲清政商关系，完善企业家参与涉企政策制定机制，流通投诉建议渠谈。

二、建设简便高效的政务环境

　　对标国表里最好实践，破解企业全生命周期办事重要、时期、成本的痛点难点堵点问题。加速科技赋能便利化改革，促进各领域业务系统集成、数据分享，推动行政审批和政务服务改革性历程再造。拔擢业务审批着力，实现政务服务100%全程网办、惠企政策竣事“免申即享”。建设聪惠税务，增强电子税务局功能，推动多税种玄虚报告96、财税联络“合并报、一键报”。深入实施企业投资技俩分类经管和落地便利化改革，鼓励投资技俩审批见告应允制97，实现企业投资从立项、办理建筑许可、获取电水气到不动产登记全历程走在宇宙前线。

三、健全包容审慎的监管环境

　　建立健全饱读舞新经济发展机制，探索实行触发式监管98、沙盒监管99和“包容期”经管100。建立健宇宙法容错纠错机制，推广市场眇小犯法经营步履免处罚将就制清单101，通过品评教训、指导约谈等行政指导措施，对犯法步履眇小并实时纠正且未形成危害后果的，照章免予行政处罚、免予强制奉行。完善分级分类监管法式，冉冉实现政府监管全行业（领域）隐敝、全链条领悟、全生命周期追踪。强化跨行业、跨领域、跨部门协同监管，确实实现“进一次门、查多项事”。试点工程质地安全保障轨制。加强和创新事中过后监管，探索形成政府监管、行业自治、企业自律、社会监督“四位一体”监管体系。

四、构筑平允正义的法治环境

　　实施《广州市优化营商环境条例》，完善配套政策措施。聚焦政务服务、产权保护、当然东谈主收歇等领域立法先行，实现要紧改革于法有据。深耕互联网仲裁102，积极参与亚太经合组织企业间跨境商事争议在线处理机制，打造世界驰名仲裁机构，建设广州国际商贸商事斡旋中心，提高国际民商事法律及争议处理服务水平。建立照章保护企业家正当权益机制。鼓励最高法院收歇案件审理方式改革试点，率先探索司法出清、收歇重整新旅途。推论民事诉讼繁简分流机制改革，完善“府院联动”机制103，支持东谈主民法院等实施汇集查控和处理，拔擢审判奉行的质地和效率。加速发展高端法律服务业，建设一批高水平涉外法律服务机构。

五、开展营商环境玄虚授权改革

　　制定实施国度和省玄虚授权事项清单，在市场准入、要素流通、技俩审批、创腾达态、外资外贸、事中过后监管、司法保障、政务服务、寰球服务等领域推出要紧改革措施，形成一批要紧实践效率。建设黄埔国度优化营商环境创新试点，支持南沙自贸试验区、中新广州常识城、广州临空经济示范区等营商环境改革先行先试，建立与国际接轨的投融资、贸易、常识产权、仲裁等营商规则。

第二节  建设高法式市场体系

　　健全包摄浮现、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权轨制。实施民法典，浮现产权包摄、完善产权权能。健全以平允为原则的产权保护轨制，照章对等保护国有、民营、外资等各式系数制企业产权，健全当然资源资产产权、农村集体产权、常识产权保护等轨制，加强产权国法司法保护。全面实施市场准入负面清单轨制，依期评估、排查、计帐各种显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”广泛落实，争取国度支持开展放宽市场准入试点。相持饱读舞竞争、反对把持，完善竞争政策框架，构建隐敝事先、事中、过后全重要的竞争政策实施机制。统筹作念好增量审查与存量计帐，全面落实平允竞争审查轨制，健全平允竞争审查抽查、考核、公示轨制，完善第三方审查和评估机制，持续计帐破除妨碍宇宙统一市场和平允竞争的存量政策。加大反把持和反不正当竞争国法司法力度，防备老本无序推广。

第三节  深入鼓励要素市场化配置改革

　　争创国度要素市场化配置改革试点，推动要素价钱市场决定、流动自主有序、配置高效平允，提高全要素坐褥率。

一、创新要素供给方式

　　创新地盘置换模式，健全建设用地、补充耕地考虑跨区域交易机制，完善羼杂用地104、点状供地105、弹性年期106、新式产业用地（M0）107等供地方式，优化地盘储备市区联动机制，鼓励南沙新区地盘经管改革玄虚试点。完善适合超大城市特色的劳能源流动轨制，健全劳能源资源分享平台，探索适合新经济发展的特殊工时经管轨制。改革科技技俩组织方式，建立主要由市场决定的科技技俩遴择、经费分派、效率评价机制，壮大本领移动机构和本领牙东谈主队列。加强财政资源统筹，优化中持久财政考虑经管，深化预算经管轨制改革，促进财政开销法式化。完善企业债券“纵贯车”机制108。建立寰球数据灵通负面清单，探索分级分类灵通利用。

二、完善要故友易平台

　　支持广州寰球资源交易中心转型升级，扩大交易隐敝面，打造宇宙最先的玄虚性寰球资源交易平台。高法式建设中国广州东谈主力资源服务产业园，会聚一批玄虚实力强、专科化程度高的东谈主力资源服务企业。办好中国创新创业效率交易会，鼓励建设国度级常识产权运营中心。推广应用“粤信融”“中小融”等企业融资平台。建设大数据交易中心，促进数据价值转动与升值。

三、深化要素价钱改革

　　完善要素价钱市场决定机制，推动坐褥要素由市场评价孝顺、按孝顺决定报答，引导市场主体照章合理诈欺要素订价自主权。健全地盘、劳能源等要素价钱调查和信息发布轨制。构建要素价钱公示和动态监测预警体系，完善要素市场价钱格外波动调治机制。照章实施价钱收费目次清单经管，计帐规范分歧理收费技俩。加强要素领域价钱反把持处事。

第四节  全面引发市场主体活力

　　绝不动摇巩固和发展公有制经济，绝不动摇饱读舞、支持、引导非公有制经济发展，大肆表现企业家精神、劳模精神、职业精神和工匠精神，引发市场主体活力和社会创造力。

一、积极开展国资国企玄虚改革

　　争取国度支持开展区域性国资国企玄虚改革试验，探索羼杂系数制改革灵验模样和盘活国有存量资产新旅途，增强国有经济竞争力、创新力、胁制力、影响力、抗风险能力，作念强作念优作念大国有老本和国有企业。加速国有经济布局优化、结构调整和政策性重组，阐扬国有经济政策支持作用，推动国有老本更多投向政策性新兴产业和先进制造业、基础设施和城市更新、科技创新等关键领域。加强国有企业改革永远考虑，提高国有企业盈利能力。推动更多国有企业资源及上市公司股权整合进入国有老本投资运营公司，在更大范围和更高条理上鼓励老本运作。深化国有企业羼杂系数制改革，加大国有企业并购重组力度，持续鼓励国有企业改制上市。深化职业司理东谈主109轨制改革，完善市场化薪酬分派和中持久激励机制，培育市场化、专科化、年青化的国有企业家队列。健全协同高效的监督机制，防备国有资产流失。鼓励经营性国有资产聚拢统一监管。到2025年，进入世界500强的市属国有企业力图达3—5家。

二、促进民营企业高质地发展

　　完善促进非公有制经济“两个健康”110政策体系，照章对等保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业照章对等使用资源要素、公开平允公正参与竞争、同等受到法律保护。进一步放宽民营企业市场准入，破除招投标等领域各式壁垒。镌汰民营企业坐褥经营成本，持续鼓励减税降费政策“直达快享”111。饱读舞金融机构支持服务中小微企业，健全企业融资增信支持体系。深入实施“新时间穗商培养工程”112，加强民营骨干企业培育引导，催生更多“单打冠军”企业113和独角兽企业114。加速建设广州开发区“中小企业能办大事”先行示范区，支持广州民营科技园创开国度民营经济改革创新试验区。健全谨防和化解拖欠中小企业账款长效机制。到2025年，力图全市中国民营企业500强约30家、上市民营企业约200家。

三、建立健全外商投资促进体系

　　全面贯彻外商投资法，保障外商投资企业国民待遇，提高投资环境的灵通度、透明度和可预期性。深化境内境外老本市场互联互通，健全及格境外投资者轨制。保障外商投资企业对等参与政府采购、国有企业羼杂系数制改革、产业园区和基础设施建设。推动外商投资企业经管职能由重审批备案向投资促进、保护和经管转变。

第五节  建设社会信用样板城市

　　加强信用信息整合应用，阐扬信用升值115作用，健全以信用为基础的新式监管机制，促进信用服求实体经济。

一、构建诚信建设长效机制

　　推动社会信用立法，健全信用信息分级分类经管轨制，完善政务、商务、社会、司法等领域信用轨制。强化政务诚信监测治理，建立政府失信责任考究轨制。推论信用应允制，完善守信激励和失信惩责轨制，完善失信主体信用成立机制和异议轨制，饱读舞和引导失信主体主动纠正犯法失信步履。加强信用处事队列建设，表现诚信理念、诚信文化，拔擢城市信用建设水平。

二、加强信用基础设施建设

　　强化信用信息数据质地建设，规范寰球信用信息经管使用，完善隐敝各种主体的信用档案，常态化充实信用信息数据资源。鼓励“信用广州”平台升级，建设信用监管、个东谈主信用等应用支持平台。推动信用信息互通分享，推广区块链、多方安全推断116等本领应用，探索建立寰球信用信息向市场主体有序灵通机制。加强信用信息数据资源服务和监管，严格保护个东谈主信息。

三、深化信用信息斡旋应用

　　鼓励“信易贷”117，拓展“信用+科技+普惠金融”创新应用。开展交通、餐饮、文旅、教训、医疗、家政等领域的“信易+”建设，推动信用惠企便民。在行政审批、招商引资、政府采购、招投标、财政资金扶持、常识产权等领域积极应用信用产品与服务。促进征信、信用评级、信用保障和信用担保等信用服务业发展，推动信用创新实践。支持越秀区创建以信用为基础的新式监管机制先行示范区、广州开发区开展广东省信用建设服求实体经济发展试点、南沙区创建信用治理创新先行区。

第六节  提高创造型引颈型改革玄虚着力

　　贯彻中央决策部署和省处事要求，深化重点领域改革攻坚，策齐整批战役政策性改革，增强改革的系统性、合座性、协同性。抓好创新链产业链斡旋发展、高水平灵通型经济新体制、城乡斡旋发展、民生服务供给、生态环境和城市治理等关键重要改革，形成一批可复制可推广的要紧改革效率。建立跨区域协同创新机制，破除制约国际东谈主才交流、科研协同攻关等体制机制壅塞。塌实鼓励中央和省部署的改革试点，强化对全局改革的示范作用，饱读舞下层勇猛改革创新。加强改革合座鼓励和督促落实，健全正向激励和容错纠错机制，拔擢改革质地和实效。

第七章　扩大高水平对外灵通，构建灵通型经济新阵势

　　相持实施更大范围、更宽领域、更深条理对外灵通，拔擢投资贸易解放化便利化水平，深化商品和要素流动型灵通，加速推动规则、规制、经管、法式等轨制型灵通，深化国际合作，实现互利共赢，率先推动全场合高水平灵通。

第一节  深化自贸试验区轨制创新

一、打造国际经贸新规则策源地

　　对标国际高法式投资贸易规则，实行更大程度的压力测试，在贸易、金融、物流和数据跨境流动等重点领域率先实现突破。加速全球溯源中心118实体化建设，推动形玉成球溯源国际规则。建设全球优品分拨中心119和全球报关服务系统120，拓展国际贸易数字化玄虚服务平台应用。加速南沙玄虚保税区多模式发展，实施以安全监管为主、体现更高水平贸易解放化便利化的监管模式。实施启运港退税政策。探索开展零关税、零壁垒、零补贴对外贸易试点。推动建立国际高法式的数字贸易规则，完善数据资源灵通分享和交换监管轨制。加大金融灵通创新力度，支持港澳银行、保障机构设立经营机构，饱读舞跨国公司设立资金经管中心，探索深化外汇经管改革，扩大东谈主民币跨境使用。

二、推动自贸试验区扩容提质

　　积极推动南沙自贸试验区拓展范围。争取国度、省以清单式批量授权方式实施一揽子赋权，加速复制宇宙自贸试验区的先进训戒。深化创举性、集成化、辩别化改革探索，率先形成一批标杆性轨制创新效率，扩大解放贸易（FT）账户121等试点实施范围，实施愈加灵通的东谈主才、出入境、输送等政策。联袂深圳前海、珠海横琴共建粤港澳大湾区解放贸易组合港，共同争取更大改革自主权，打造灵通条理更高、营商环境更优、辐射作用更强的灵通新高地。

第二节  积极拓展全面灵通空间

一、优化国际经济合作阵势

　　连续深耕发达经济体等传统市场，用足用好区域全面经济伙伴关系协定，加大新兴市场开拓力度。深化与发达经济体市际交流，加强现代服务业、先进制造业、政策性新兴产业等领域投资合作，扩大相连服务外包业务。阐扬与东南亚列国传统合作优势，促进全场合交流合作。鼓励与非洲在基础设施、旅游、农业、轻工业等领域合作。拓展中东欧合作交流，扩大投资贸易合作。创新拔擢国度级新区和开发区，促进玄虚保税区高水平灵通。加速中新广州常识城等国际合作平台建设，鼓励国度中欧区域政策合作试点，深化中以、中日生物医药产业合作和中瑞生态联想合作、中沙产能合作。

二、愈加积极灵验利用外资

　　出台实施促进利用外资的行动决策和产业链招商政策，用好产业招商舆图，引导外商投资政策性新兴产业、先进制造业和现代服务业。支持外资企业设立研发中心、承担科研技俩、会聚国际创新资源。实施促进企业加速落户多少办法，健全要紧外资技俩协调推动机制，作念好外企安商稳商处事，保护外资企业正当权益。完善招商处事体制机制，打造品牌化招商引资平台，加强驻外服务汇集建设，强化产业链招商、展会招商、盯点招商、专科招商、以商招商，会聚一批投资额大、产业关联度高、支持“十四五”发展的大技俩好技俩。

三、推动境外投资提质增效

　　饱读舞有能力、有条目的企业积极稳妥开展境外投资，通过顺利投资、证券投资、联合投资等多种方式优化资源配置、开拓国际市场。抢抓全球产业链重构机遇，组建“走出去”产业定约，健全多元化投融资体系，优化境外投资辅导服务，引导企业在全球布局产业链、供应链。推动龙头企业开展跨国经营，培育一批具有国际竞争力、品牌影响力的原土跨国企业。拔擢与发达国度创新合作，饱读舞企业在国际创新资源会聚地区建设国外创新中心。构开国外利益保护和风险预警谨防体系，强化涉外法律帮扶，加速企业国外经营步履合规轨制和风险经管轨制建设。健全多双边投资合作促进机制，为境外投资企业在所在国争取愈加便利的投资条目。

第三节  建设“一带一皆”重要关键城市

　　相持共商共建分享原则，实施新一轮参与“一带一皆”建设行动，深化基础设施、国际产能、科教东谈主文等领域求实合作，促进共同发展。

一、鼓励基础设施互联互通

　　加强与沿线国度城市基础设施考虑、本领法式体系对接，强化海关、税收、监管等合作，构建内接临近城市和内陆腹地、外联沿线国度和地区的玄虚交通体系。加强空中丝绸之路建设，深化与沿线空港合作，建设面向沿线国度和地区的航空客货运国际中转关键，完善邃晓世界的机场航路汇集布局。鼓励与沿线国度和地区港口合作，提高集装箱班轮输送国际竞争力，拓展沿线国外营销网点，打造“21世纪海上丝绸之路”核心派系城市。建设以广州铁路集装箱中心站为核心、广州北站为辅助的国际陆港区，推动中欧国际货运班列扩量增效，开行跨境电商专列，强化广州港海铁联运，作念大“中亚—广州—东南亚”出海物流通谈，打造国际陆海贸易新通谈。

二、深化国际产能合作

　　建立健全双边产能合作机制，加强与沿线国度规则、政策和技俩对接，强化在融资、贸易、能源、数字信息、农业等领域规则对接合作。支持企业对接沿线国度产业和资源，开展国际产能合作，带动装备、本领、品牌、服务、法式走出去。饱读舞企业参与境外港口、信息基础设施及能源建设技俩。高水平建设中国—沙特吉赞经济城、乌干达国际产能合作处事园等重点境外合作技俩。依托广州开发区建设“一带一皆”合作创新示范区，创建粤港澳大湾区（黄埔）海丝国际经济示范区。支持南沙建设“一带一皆”法律服务会聚区和中国企业“走出去”玄虚服务基地。加速“一带一皆”讼师定约广州中心建设。

三、加强科教东谈主文交流

　　搭建“一带一皆”科技交流平台，办好国际科技交流行动，支持中新国际联合研究院、中乌巴顿焊合研究院等科技合作平台建设，积极参与数字丝绸之路、创新丝绸之路建设。深化教训交流合作，相持出洋留学和来穗留学并重，打造“留学广州”品牌。扩大智库学术交易，与世界驰名大学、番邦智库和研究机构合作召开国际研讨会。积极参与健康丝绸之路建设，深化寰球卫生科研交流合作，加强要紧传染病防控国际合作。作念强“广州文化周”“丝路花语”等文化品牌。密切与沿线国度城市旅游投资合作，联合打造具有丝路特色的杰作旅游线路和旅游产品。

第四节　加速国际交易中心建设

　　实施城市国际化政策，拔擢城市对酬酢往功能，打造国际高端资源要素会聚地、国际交流合作重要承载地、引颈全球城市治理创新示范地、展现灵通包容魔力重要窗口。

一、建设高端国际交易平台

　　积极参与国度要紧酬酢行动，争取经办国度主场酬酢行动，借助参与国际要紧会议机会，举办“广州之夜”等行动。充分阐扬广州手脚世界大都市协会122主席城市作用，作念强全球市长论坛、“广州奖”123系列行动，探索设立广州国际城市创新研究院，带动会员城市多条理宽领域交流合作，积极参与和推动全球城市治理创新。加强与联合国故意机构、C40城市风光携带定约124、倡导国际地区可持续发展理事会、世界城市文化论坛等国际组织的合作，引进更多国际机构，争取一批国际组织来穗发展。办好“读懂中国”国际会议（广州）、从都国际论坛、国际金融论坛、广州国际投资年会、官洲国际生物论坛等品牌国际会议，推动海丝展览会升格为国度级展会，打造高端国际会议目的地。

　二、拓展国际交易“一又友圈”

　　以区域全面经济伙伴关系协定参与国度城市、“一带一皆”沿线城市、临近国度城市为重点，拓展国际友好城市关系汇集。优化友好城市、友好港口、友好城区、友好单元“四位一体”友好关系汇集，鼓励国际友城“百城考虑”125，巩固拓展友城双多边合作，形成“一方订盟、多方参与、结伴成网、协同发展”的友城交易合作阵势。相持友城合作平台化技俩化机制化发展，擦亮广州国际友城大学定约、文化艺术团、足球交流行动等品牌。强化与驻穗领团疏通筹商机制。拔擢广州国际交流合作中心、广州国际交流合作基金会平台功能。

三、加强国际化环境建设

　　建立健全番邦在穗东谈主员服务经管处事体系，加强国际化社区、学校、病院和番邦东谈主经管服务站建设，完善相宜国际规范的社会服务体系。培育国际化东谈主文素质，建设国际言语环境，完善国际象征系统，营造具有国际化水准的生活氛围。构建大外宣处事机制，完善各种国外机构汇集布局，构筑全场合立体化国际传播阵势，深化与中央媒体、国际主流媒体和国外中文媒体合作，增强城市国际传播能力，为中国特色大国酬酢提供更多广州案例，拔擢城市形象和影响力。

四、打造新时间关键型侨都

　　贯彻党的侨务政策，实施华裔华东谈主东谈主脉教学考虑，织密关键型侨务对外合作新汇集，整合构筑国外社团定约。对接国外重点华商，打造侨务招商引资招才引智行动品牌，将广州建玉成球华商投资与往复的首选城市。加强“侨梦苑”126建设，打造国度级侨商产业和华裔华东谈主创新创业集合区，完善为侨寰球服务体系。设立一批中文教训基地、中中文化传承基地，拔擢广州华裔博物馆手脚华裔文化的宣传平台功能。

第八章  鼓励“双区”建设、“双城”联动，

引颈国际一流湾区和世界级城市群建设

深入贯彻落实粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区政策部署，强化国度中心城市核心引擎功能，服务带动全省“一核一带一区”建设，支持引颈粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群。

第一节  全力鼓励粤港澳大湾区高质地建设

　　聚焦中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能，着力鼓励轨制机制“软联通”、基础设施“硬联通”、科技创新“智联通”、产业协同“链联通”、交易和会“心联通”。

一、促进规则联络和要素简便流动

　　深入实施“湾区通”工程，积极探索食物安全、旅游、医疗、通关等重点领域“一事三地”“一策三地”“一规三地”，促进东谈主员、货色、车辆简便高效流动。稳步鼓励准入准营联系规则灵验联络，加速鼓励“跨境通”127。构建创新要素跨境流动与融通新机制，优化科研资金跨境拨付使用，进一步便利穗港澳科技东谈主员往复，实施科研物资入境便利化通关措施。强化金融领域规则对接和市场联通，推动设立港澳保障服务中心，吸领港澳股权投资企业会聚发展。探索社保轨制联络，便利港澳住户在穗居住生活。扩大职业阅历和行业法式互认范围，推动重点领域以单边认同带动双向互认，支持相宜条目的港澳专科东谈主士在穗报告职称评审、参加职业阅历考试和从业执业。争取港澳上市的药品、医疗器械在我市指定医疗机构使用。探索医疗保障跨境结算，推动设立第三方国际医疗保障结算中心。

二、共建广深港和广珠澳科技创新走廊

　　加速建设粤港澳大湾区国际科技创新中心广州创新合作区，以广州东谈主工智能与数字经济试验区、中新广州常识城、广州科学城、南沙科学城、广州大学城—广州国际科技创新城为龙头，沿珠江东岸链接东莞松山湖科学城、深圳光明科学城、深港科技创新合作区，沿珠江西岸链接中山翠亨新区、珠海西部生态新区和横琴粤澳深度合作示范区等要紧创新平台，汇聚粤港澳大湾区高端创新要素并在广州集成创新和效率转动。积极推动粤港澳产学研协同发展，加强与港澳驰名高校、科研机构合作，共建联合研究中心、联合实验室，开展前沿本领和产业关键共性本领研究。面向港澳灵通市科技考虑（专项、基金），允许港澳高校、科研机构牵头或独处报告。支持与港澳开展产学研合作，推动要紧科技设施分享使用。

三、深化现代产业体系合作

　　健全穗港澳产业协同发展体系和产业链安全协调机制。考虑建设穗港智造合作区和穗港科技合作园，支持香港在优势领域探索“再工业化”。加强与澳门在中医药等领域合作，支持澳门经济多元化发展。鼓励互设金融机构，加速设立粤港澳大湾区国际生意银行。深化服务贸易解放化，积极引入港澳司帐、法律、筹商、会展等专科服务业，将河汉中央商务区打形成为粤港澳大湾区服务贸易解放化示范区，在广州南站地区打造粤港澳现代服务业协同发展示范基地。促进粤港澳合伙联营讼师事务所发展，加速南沙国际仲裁中心建设，健全粤港澳大湾区仲裁定约处事机制。作念好从化马场技俩，争取速率跑马赛事试点，打造世界级穗港跑马产业经济圈。

四、拔擢基础设施互联互通水平

　　加强港口航运合作，推动形成优势互补的港口航运体系，联动香港、深圳共建邮轮港口集群，建设港澳客运港口船埠。鼓励白云国际机场与粤港澳大湾区其他机场协同发展，拓展大湾区境表里航空汇集，推动多式联运代码分享和城市候机楼（厅）共建分享。推动广深港高铁引入广州中心城区，加强轨谈交通互联和一体化运营，共建“轨谈上的大湾区”。鼓励穗港澳网间互联宽带扩容，促进电子签名文凭互认和电子支付系统互联互通，探索创建信息化合作示范区。加强与粤港澳大湾区其他城市间送电通谈建设，加速自然气骨干管网、液化自然气（LNG）储运设施外输管谈建设。配合鼓励珠江河口区域水资源、水环境经管合作和珠江三角洲水资源配置工程等技俩，推动城市间给水互济。

五、共建宜居宜业宜游优质生活圈

　　深化教训交流合作，高水平建设香港科技大学（广州），加大与澳门高校合作力度，加强技工培养、技能竞赛等职业教训合作，鼓励港澳住户随迁子女在穗接受义务教训处事，办好港澳子弟班，缔结更多穗港澳姊妹学校（园），打造穗港澳教训交流品牌行动。深化医疗卫生合作，吸领港澳优质医疗机构等来穗提供医疗服务，连续联合香港开展“金牌全科大夫”培养技俩，共同完善突发寰球卫滋事件卤莽体系。面向相宜条目的港澳住户招录公事员和行状单元处当事者谈主员，进一步便利港澳专科东谈主士在穗办事。共建东谈主文湾区，联合港澳开展海丝保护和申遗处事，推动成立粤港澳大湾区文化艺术领域联系定约，建设粤港澳大湾区多元文化交流创新示范区。依托粤港澳大湾区城市旅游定约，分享区域旅游资源，构建一批具有国际竞争力的旅游产品和服务品牌，建设国度邮轮旅游发展实验区128。深入实施粤港澳大湾区“菜篮子”工程129，完善以广州为关键的大湾区“菜篮子”坐褥、流通和质地安全监管体系。

六、支持港澳台后生来穗发展

　　深入实施“五乐”行动考虑130，加速建设一批港澳台后生创新创业示范基地，打造粤港澳大湾区后生创新创业高地。高质地举办粤港澳大湾区创新创业行动，拔擢“青创杯”等赛事水平，进一步阐扬隐敝创业各阶段的港澳后生创业基金推动作用。深入实施粤港澳大湾区后生交流“1234N”考虑131，为港澳后生东谈主提供创业、办事、实习和志愿处事等机会，推动后生东谈主交易交流和会，打造粤港澳青少年交流杰作品牌。全面准确贯彻“一国两制”方针，协助开展面向港澳社会的国情教训、中国历史和中中文化教训，增强港澳同族国度意志和爱国精神。鼓励穗台经济文化交流，作念强海峡两岸交流基地（点），支持台商台企、台湾后生参与粤港澳大湾区建设。

七、建设粤港澳全面合作示范区

　　全力打造南沙粤港澳全面合作示范区，建设内地与港澳规则彼此联络示范基地。创新粤港深度合作园开发建设合作模式，加速基础设施建设和产业导入。考虑建设粤澳合作葡语国度产业园，推动葡语系国度商品展示销售玄虚平台提质升级。引进港澳及国际驰名医疗机构和国际学校，营造与港澳相联络的寰球服务和社会经管环境。支持各区打造一批特色合作平台，探索开展创举性、互异性轨制改革。

第二节  支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

　　相持在主动对接、支持、服务深圳先行示范区和经济特区中拓展广州新的发展空间，完善广深“双城”联动机制，加速鼓励以改革联动为牵引的“双城”联动，共建具有全球影响力的大湾区“双子城”。

一、加强广深玄虚改革联动

　　全力支持和学习深圳玄虚改革试点，率先复制应用试点奏效训戒，结合我市现实提议重点改革事项清单，积极争取国度、省的支持。用好省同等力度支持广州和特事特办处事机制，争取省将赋予深圳的省级经管权限一并赋予广州。联袂探提取素市场化配置改革，拔擢市场和寰球服务一体化水平，促进两市之间东谈主员、物资、信息、本领、资金解放高效简便流动。落实营商环境和自贸试验区合作协议，推动联系政策对接。

二、分享玄虚性国度科学中心创新资源

　　协同布局和共建分享要紧科技基础设施，以“核心+基地+汇集”模样，共建鹏城国度实验室和东谈主工智能与数字经济、南边海洋科学与工程省实验室，推动财政资金购置的高价值科研仪器分享。加强南沙科学城与“光明科学城—松山湖科学城”先行启动区的联动，共建粤港澳大湾区玄虚性国度科学中心。推动科技创新效率跨市转动应用，共建全球科技效率转动中心。

三、联袂打造世界级产业集群

　　深化产业考虑和技俩布局对接，搭建产业寰球服务平台，依托两市在汽车、智能装备、生物医药、新一代信息本领等领域本领优势和产业基础，共同鼓励广深惠智能网联汽车、广深佛莞智能装备等产业集群建设，推动广深制造业迈向全球价值链高端。积极探索“一会两地”等新模式，彼此支持办好广交会、高交会等要紧会展。开展跨境东谈主民币业务、要故友易平台等金融创新合作。

第三节  引颈构建“一核一带一区”区域发展阵势

一、服务珠三角核心区主引擎

　　积极推动珠三角城市群一体化发展。高水平推动广佛全域同城化，优化拔擢同城化体制机制，连续在宇宙同城化实践中走在前线。着力形成高度同城化的交通汇集，进一步对接稳定两市轨谈联络通谈，织密高快速路和市政谈路对接汇集，全面买通扩容金沙洲等重点接壤地区的“断头路”“瓶颈路”。优化拔擢广佛区域产业链供应链，构建产业协同创腾达态系统，重点打造先进装备制造、汽车、新一代信息本领、生物医药与健康等万亿级产业集群。将“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”先导区打造为广佛高质地斡旋新极核，推动形成“一核引颈、四区协同”的广佛高质地发展斡旋试验区发展阵势132。阐扬珠江口东西两岸斡旋发展桥头堡作用，深化与东莞、中山、江门合作，进一步加密跨珠江口通谈，深化南沙新区与东莞滨海湾新区、中山翠亨新区，广州开发区与东莞水乡经济区的结对合作。加强与珠海、惠州、肇庆对接，在能源、港航、生物医药等产业开展求实合作。

二、服务沿海经济带主战场

　　建立健全广州湛江“省会城市+省域副中心”协调机制，加强广州国际性玄虚交通关键和湛江宇宙性玄虚交通关键的对接联动，深化广州港与湛江港的港航业务合作，推动两市石化、钢铁、海洋等优势产业协同发展。加强与汕头、茂名、潮州、揭阳对接合作，支持汕尾、阳江强化重要政策支点功能，助力东西两翼生物医药、石化等要紧产业集群建设，构建世界级沿海产业带。

三、服务北部生态发展区新标杆

　　深化广清一体化，带动清远融入粤港澳大湾区发展。加速共建广清经济特别合作区，建立健全合作区“三园一城”133经管模式。依托广清接壤地区优质旅游资源，考虑建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。加强与梅州、云浮、韶关、河源在旅游、农产品、中药等绿色领域合作，打造珠三角地区与北部生态发展区协同发展的示范区。

四、共建具有全球影响力的广州都市圈

　　着力打造空间结构浮现、交通往复顺畅、产业单干协调、要素解放流动的现代化都市圈。加速城际铁路、市域（郊）铁路等轨谈交通和干线公路技俩建设，强化支线交通汇集联结。探索“研发+制造”“总部+基地”“前端+后台”“总装+配套”等合作模式，支持佛肇清云韶在汽车、钢铁、能源等领域强化对广州的产业配套。以东谈主力资源市场、本领市场、金融服务、市场准入为重点，打造一体化市场环境。加强与深圳都市圈联动，协同拔擢区域产业链供应链稳定性和竞争力。

第九章  强化全周期城市考虑建设经管，

拔擢宜居宜业宜游城市品性

把执国际大都市发展礼貌，加速转变城市发展方式，把全周期经管理念联结城市考虑建设经管全过程，实施城市更新行动，建设详细增长的紧凑城市、细致城市，让城市慷慨经典名城魔力、展当前间花城活力。

第一节  加强国土空间开发保护

　　加速国土空间总体考虑获批，强化考虑政策性、科学性、协调性和操作性，优化国土空间考虑体系，加强国土空间底线管控，科学配置国土空间资源，推动城市空间结构优化和品性拔擢，构建适合广州将来发展的秀逸国土空间阵势。

一、健全“三区三线”134空间管控机制

　　按照资源环境承载能力合理笃信城市领域和空间结构，完善国土空间用途管制轨制，统筹安排生态、农业、城镇三大空间，健全生态保护红线、永久基本农田、城镇开发规模“三线”管控体系。建立城乡坐褥、生活、生态空间统筹利用新机制，提高考虑联想经管水平，实施考虑“政策留白”135。严守生态保护红线，建立当然保护地体系，探索“留白增绿”136考虑经管创新政策。规定基本农田聚拢保护区，严格落实永久基本农田特殊保护轨制，全面建立“田长制”，防备耕地“非农化”“非粮化”，促进“两带一区”优质耕地137聚拢连片保护，探索耕地和永久基本农田他乡有偿代保模式，争取国度支持将国务院授权省批准农用地转为建设用地审批事项寄予广州实施。合理规定城镇开发规模，引导城镇紧凑集约发展，提高地盘利用效率，增强玄虚承载能力。争取国度支持按国土空间考虑期实施的用地领域和考虑总量管控模式138。

二、塑造“一城多面”岭南特色风貌

　　保护和延续城市文脉，根绝大拆大建，让城市留住记忆、让住户记取乡愁。推动分级分区实施城镇空间开发管控，相持保老城和建新城吊唁分明，注重营造亦中亦西、古今和会、历史文化与时间特色共生的岭南城市特色风貌。可贵中山操心堂、沙面等历史城区传统空间轮廓，保护平缓有序的古城天空线。严控沿平地带建筑高度，保护城市北部连绵山峦配景，构建山城斡旋的沿山天空线。强化珠江沿岸的珠江新城等城市重邀功能区、雅瞻念区天空线管控，塑造升沉有序的滨江天空线，打造世界级杰作珠江。拔擢城市传统中轴线（越秀山—海珠广场）、城市现代中轴线（珠江新城—海珠湖—南海心沙）等景不雅视廊，强化云山、珠水、花城的合座预料。

第二节  优化城市空间布局

一、完善关键型汇集城市阵势

　　以珠江为条理，存身北部山林、中部都会、南部滨海当然地舆天禀，优化关键型汇集城市阵势。中部凸起数字牵引、国际都会功能，贯注优化中心城区功能，加速城市发展向内涵拔擢转变，深化城市更新，拔擢行政经管、科教文卫、数字经济、高端服务等核心功能，增强高端资源配置能力，建设与国际大都市相匹配的世界一流城市中心。南部凸起科创引颈、湾区派系功能，贯注拔擢南沙城市副中心，建设玄虚性国度科学中心主要承载区，打造高水平对外灵通派系关键，深化与深圳西部及佛山、珠海、中山联通发展，创建广深“双城”联动先行示范区。高品性考虑建设莲花湾片区，打造联结广深港、广珠澳科技创新走廊的重要节点。东部凸起常识创新、智造高地功能，贯注建设黄埔区、广州开发区高质地发展核心引擎，打造国度常识中心和中国智造中心，作念强增城现代化中等领域生态城区，促进与深圳优质资源要素流通流动，积极推动与东莞斡旋发展。西部凸起区域联动、同城示范功能，贯注加速广佛全场合深度斡旋发展，强化接壤区结对合作，拔擢广佛顶点辐射力，加速打造广州南站派系关键。北部凸起城乡斡旋、生态樊篱功能，贯注作念优作念强生态功能、绿色经济，高水平发展临空经济，加速建设国度城乡斡旋发展试验区广清接合片区，拔擢乡村振兴和城乡斡旋发展质地。优化城市生态汇集、交通汇集和坐褥生活汇集，促进关键、城区、郊区新城之间互联互通和功能互补，完善“中心城区—副中心—外围城区—新式城镇—秀逸乡村”城乡体系。

二、促进各区有序单干和协调联动发展

　　玄虚各区资源天禀、区位优势和产业基础，科学笃信各区主体功能定位，明确主导产业和发展重点，形成横向错位发展、纵向单干协调的联动发展新局面。持续深化“放权强区”改革，加强市对全局性和跨部门、跨区要紧事项的决策协调和组织实施。鼓励跨区基础设施和寰球服务设施共建分享，统筹跨区产业单干、环境治理等协调联动，实现产业协同、资源分享、环境共治。

专栏14 “十四五”时期各区发展指引

区

功 能 定 位

发 展 重 点

重 点 平 台

越秀区

拔擢国际大都市核心区发展能级，增强以产业转型升级为内容的软实力和以旧城更新改造为载体的硬实力，建成广州“老城市新活力创新发展示范区”。

形成以现代服务业为主体、以数字赋能和总部引颈为两翼的“一体两翼”产业发展标的，重点发展创新金融、生命健康、现代商贸三大主导产业和数字产业、文化创意、专科服务三大特色产业，前瞻布局将来产业。

构建“一轴三带六组团”总体布局。一轴：城市传统中轴线，三带：东风路总部经济产业带、环市路数字经济创新带、沿江路创新金和会聚带，六组团：北京路文商旅斡旋发展示范区、海珠广场文化金融CBD和国度产斡旋作试点区、黄花岗科技园、花果山国度超高清视频创新产业示范区、广州火车站现代商务会展区、东山口粤港澳大湾区生命建康产业创新区。

海珠区

努力建成数字经济示范区、产城斡旋引颈区、城央生态宜居区、文商旅斡旋样板区。

全力打造数字经济新引擎，大肆发展总部经济，作念大作念强新一代信息本领、科技服务、高端商务、现代商贸会展、文化旅游等主导产业，作念精作念优东谈主工智能、新兴金融、生命健康、新材料等新兴产业，改造升级都市型工业、绿色建筑等传统产业，加紧培育将来产业。

构建“一区一谷一圈”发展空间布局。“一区”：琶洲东谈主工智能与数字经济试验区，“一谷”：中大国际创腾达态谷（含生物岛），“一圈”：海珠新活力文商旅斡旋圈。

荔湾区

努力建成玄虚城市功能示范区，建设产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城斡旋先行区。

重点发展以现代服务业、医药大健康、文化旅游、总部经济、产业金融、智能制造等为主导产业的现代产业体系。

构建“一带两区”发展新阵势。一带：白鹅潭沿江总部经济带，两区：海龙广佛高质地发展科创示范区、岭南文化中心核心区。

河汉区

努力建成国度中心城市核心功能关键、现代服务业高质地发展先锋、社会主义先进文化展示窗口、现代化国际化营商环境样板示范。

大肆发展金融业、新一代信息本领、现代商贸业、高端专科服务业和现代都市工业等五大主导产业，布局太赫兹、量子通讯等将来产业，形成现代服务业和政策性新兴产业两大产业集群。

构建“两轴两带多片区”空间阵势。现代服务经济发展轴串联河汉中央商务区、河汉路商圈、沙河片区，东谈主工智能与数字经济发展轴串联广州国际金融城、河汉聪惠城（含河汉高新区），通过临江高端经济带对接联动广州沿江产业带，中部科技创新带对接联动广深港澳科技创新走廊以及广州科技创新轴。

白云区

打造国际空铁水陆联运关键核心区、以创新驱动产业转型升级的承载区、城乡斡旋发展的生态秀逸和谐宜居示范区。

构筑以新一代信息本领、东谈主工智能等为核心的数字经济会聚区，霸占第三代半导体、智能汽车及自动驾驶、下一代通讯、类脑智能、激光等离子体等将来产业高地，打造高端装备、智能定制、秀逸健康、新材料等先进制造增长极，助力现代商贸、现代物流、临空服务等现代服务业扩容提质，推动设施蔬菜、聪惠花草等现代都市农业跨越发展。

构建“五片协同、多核驱动”空间发展阵势。推动中部现代玄虚城市中心、南部总部经济前卫之都、西部数字经济创新走廊、北部临空经济产业新城、东部秀逸健康科创派系五大功能片区协同发展，鼓励以“一园一城一示范区”（广州民营科技园、白云湖数字科技城、现代都市农业示范区）为重点的，包括广州联想之都、广州西岸、白云新城等要紧发展平台建设。

黄埔区

打造广州市主城一体化东部极核，建设科技创新引颈区、现代产业体系标杆区、深化改革灵通先行区、生态文静建设典范区、下层社会治理现代化示范区。

遵如实体经济主阵脚，建设新式骄贵、汽车、生物医药与健康、集成电路四大全产业链。强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，鼓励数字经济发展赋能，打造一个三千亿级（新一代信息本领）、两个两千亿级（汽车制造、新材料）、四个千亿级（绿色能源、生物本领、高端装备、健康食物）的“1+2+4”产业集群，形成具有发展新优势的万亿级产业体系。

打造“一岸双轴三片”空间发展阵势。全面拔擢“一岸”，推动广州第二CBD（黄埔片区）建设，加速建设珠江东十公里“黄金海岸”；全面崛起“双轴”：打造创新正途科技创新轴、灵通正途—开发正途产业创新轴；全面团聚“三片”：推动常识城、科学城、黄埔港互动发展，形成粤港澳大湾区多园联动、优势互补、各具特色的黄埔经济板块坐标。

花都区

建设广州北部东谈主口经济重要承载区和经济增长极，建成空铁斡旋关键型都市区。

推动智能与新能源汽车全产业链研发和产业化，打造2500亿级汽车产业集群。发展芯片制造、新一代电子信息等新兴产业。发展飞机维修、飞机租借、航空物流、临空会展等高端临空服务业，打造千亿级临空经济产业集群。发展绿色金融、绿色建筑，打造千亿级绿色产业集群。促进生态旅游、现代商贸、前卫创意等产业深度斡旋。

建设广州空铁斡旋经济示范区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区等要紧平台和花都汽车城、花都临空高新区、广州北站商务区、花都关键经济发展带、花都湖数字经济产业带、山前文旅发展带。

番禺区

建设“华南智核”和“湾区派系”，力图打形成为以东谈主文湾区、失业湾区、健康湾区为特色的粤港澳大湾区优质生活圈示范区，建设创新创业创造、宜居宜业宜游的幸福秀逸品性城区。

建设以先进制造业为支持、以现代服务业为主导、以政策性新兴产业为引颈、以现代农业为重要补充的现代产业体系。重点发展智能与新能源汽车、高端装备制造、灯光音响、珠宝首饰、建筑业、生物医药与健康、东谈主工智能与数字经济、高端专科服务业、直播经济等产业。深化国度全域旅游示范区建设。

重点发展广州南站地区、万博长隆片区、广州番禺汽车城、广州国际科技创新城、番禺智能制造产业园等五大平台；高水平作念好莲花湾片区考虑联想，推动莲花湾片区建成粤港澳大湾区创新灵通的新高地、广州活力灵通的新平台。

南沙区

打造粤港澳全面合作示范区，粤港澳大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区、先进制造业发展区，高水平对外灵通派系，广州城市副中心。

重点发展东谈主工智能、智能网联新能源汽车、生物医药等政策性新兴产业，加速发展总部经济、金融服务业，进一步强化港口物流、船舶制造、航运服务和海洋科技功能，超前布局氢能、自然气水合物等将来产业。

重点鼓励“一城四区”分类发展。南沙中心城区重点构建以高端服务为主邀功能的城市服务中心；庆盛片区重点发展东谈主工智能产业园、汽车装备基地等园区；北部片区加强与顺德地区同城化建设，打造粤港澳大湾区重要的坐褥服务和先进制造业基地；南部片区提高国际化服务水温存航运服务功能，建设国际旅游度假中心；海港片区形成领域化玄虚性港区和世界级船舶基地。加速推动粤港深度合作园、明珠科学园等要紧平台建设。

从化区

打造文静浊富的宇宙全省乡村振兴示范区、全面协调的国度城乡斡旋发展试验区、生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”、灵通分享的粤港澳大湾区创新“智谷”。

着力发展粤港澳大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“花篮子”等优质农产品坐褥基地；以东谈主工智能、数字经济为依托，大肆发展生物医药、新能源、新材料、智能装备等政策性新兴产业；大肆发展聪惠物流、现代金融等坐褥性服务业和康养、旅游等生活性服务业，以及生态联想、马产业等特色产业。

优化“一核两翼三带”总体空间布局。一核：从化中心城区；两翼：以温泉、良口、吕田北部三镇为主的“生态价值创新翼”，以太平、鳌头南部两镇为主的“科技创新发展翼”；三带：“太平—鳌头—街口”创新创业产业带、“温泉—良口—吕田”秀逸健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。重点鼓励黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部会聚区、明珠聪惠产业园、数字经济应用场景创新示范区以及现代农业产业园。

增城区

全面融入粤港澳大湾区建设，全面建设宜业宜居宜养宜游的现代化中等领域生态之城，打造广州东部新能源源和增长极。

以加速培育新一代信息本领（超高清视频骄贵、半导体及集成电路、信创产业）、汽车及新能源汽车、金融科技、生命健康、新材料、高端装备等产业集群为牵引，打造广州市政策性新兴产业和先进制造业基地。

推动国度级增城经济本领开发区和国度级增城侨梦苑发展，推动核心区扩容提质，打造新式骄贵价值创新园、广州东部交通关键中心商务区、广州东部公铁联运关键、中新科技园、广州科技教训城、荔湖新城、广深产业创新合作平台等发展平台。                 

第三节  建设安全韧性的市政基础设施

　　相持以合座优化、协同斡旋为导向，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。

一、流通城市交通汇集

建设高密度城市轨谈网。落实公交优先政策，构建高速、快速、普速三个层级的城市轨谈汇集，到2025年，城市轨谈交通运营里程力图达900公里，实现市中心与南沙等外围城区30分钟轨谈直达、广州与粤港澳大湾区城市60分钟轨谈直达。建成轨谈交通第三期建联想划线路，编制实施轨谈交通第四期建联想划。加强与临近城市轨谈交通联络，推动形成广佛一张网、穗莞多通谈、相邻城市中心直达的城市轨谈汇集阵势。实施轨谈交通增能改造，创新行车组织，得志高密度汇集化输送组织需求。强化轨谈交通网和旧例公交网斡旋，动态优化旧例公交线路和站点布局。

　实施市政谈路汇集结构性拔擢工程。完善市政骨架路网，推动中心城区与外围城区及临近城市互联纵贯。加速建设海珠湾患难之交、空港正途、南沙西部快速通谈等技俩，实现中心城区与要紧交通关键、外围组团30分钟直达；鼓励龙溪正途快速化改造、化龙—开发区西区过江通谈等技俩建设，实现广佛、穗莞中心60分钟互通。建设城市快捷路二期、齐心桥等技俩，与新滘路、广园快速、科韵路等构建快捷分流环线，缓解内环路及环城高速交通压力。实施车陂路北延线等骨干谈路，流通市政横纵骨架通谈。

改善组团里面交通微轮回。以中心城区、重点功能区、要紧交通关键等为重点，强化局部交通微轮回。加速建设车陂路—新滘东路患难之交工程、如意大桥等过江通谈，减少珠江水系对交通轮回的远离。鼓励白云四线等交通关键临近配套市政谈路建设，拔擢局部汇集稳定性。以白云—南海、五眼桥—滘口、开发区—麻涌等为重点，鼓励玉兰路—港口途经江通谈等建设，强化广佛、穗莞联动发展区域交通微轮回。大肆鼓励城市风雨连廊系统工程建设，构建绿色交通体系。深化交通拥挤玄虚治理，分类优化重点地区、交通关键、旅游景区等区域泊车设施布局，动态树立谈路分时泊车泊位，缓解小区夜间泊车、病院泊车等临时性泊车问题，加速建设地下、立体泊车场，支持和饱读舞社会力量投资建设寰球泊车场。

专栏15 “十四五”时期城市轨谈、市政路桥重点建设技俩

一、城市轨谈交通技俩

（一）在建技俩：3号线东延段、5号线东延段、7号线二期、7号线西延段、10号线、11号线、12号线、13号线二期、14号线二期、18号线、22号线。

（二）考虑建设技俩：8号线白云湖至广州北站段、8号线万胜围至莲花段、24号线。

（三）考虑研究技俩：22号线南延线、城市轨谈第四期建联想划线路。

二、市政谈路技俩

（一）骨架拔擢技俩：火炉山患难之交、白云正途（黄石东路—同泰路）改造、白云正途下穿患难之交、G106快速化改造、广汕路快速化改造、黄埔正途快速化改造二期、黄埔东路快速化改造、南沙西部快速通谈、黄金围正途、临江正途东延线、永九快速路、灵通正途、南大干线（东新高速—莲花正途）、如意坊辐射线系统、车陂路—新滘东路患难之交、洛溪大桥拓宽、云城东路患难之交延长工程；如意大桥、冼村路—广场东患难之交、临江正途—阅江途经江患难之交、会展西途经江患难之交、鱼珠患难之交、沙鱼洲患难之交、化龙—开发区西区过江患难之交；车陂路北延线、茅岗路北延线；城市快捷路二期（东沙—石岗患难之交）、白云一线。

（二）关键服务技俩：空港正途（白云五线—机场）、机场—广州北站快速通谈；东晓南路—广州南站联结线南段、海珠湾患难之交、白云四线。

（三）湾区互通技俩：广佛大桥系统工程（一期）、碧江大桥、沉香大桥、齐心桥、龙溪正途快速化改造、玉兰路—港口途经江通谈、东江通谈。

  

二、构建清洁低碳安全高着力源体系

优化能源供给结构。增加使用自然气等清洁能源、新能源和可再生能源，实现能源清洁化转型。鼓励自然气热电联产机组和土产货支持电源技俩建设，“十四五”时期，力图新增电源装机容量约530万千瓦，电力自给率达50%以上。稳定西气东输、深圳大鹏、珠海金湾等自然气气源，拓展海表里其他气源。相持聚拢式和漫衍式并举，大肆开发利用太阳能及风能，到2025年，力图气伏发电、风电装机领域分别达100万千瓦、16万千瓦。发展氢能产业，加速氢能基础设施建设，探索氢能手脚化石燃料替代。

推动能源输送设施升级。鼓励广州电网工程和500千伏送电通谈建设，加速建设500千伏楚庭等输变电工程，打造智能电网，拔擢供电能力及可靠性。完善自然气输配汇集，支持聪惠管谈试点建设，建成自然气利用四期工程，当令启动五期工程，提高骨干管网输配能力和隐敝率，到2025年，城镇住户管谈燃气隐敝率力图达80%。加强能源储运设施保护，健全隐患排查和整治长效机制。

创新能源供给经管模式。鼓励电力体制改革和电力现货市场建设，争取宇宙性电力交易中心落户广州。深化油气体制改革，探索能源市场交易机制，研究成立粤港澳大湾区能源交易中心和广东自然气交易中心。创新超大城市能源经管新模式，阐扬国度“互联网+”聪惠能源示范平台效用，组建能源数据实验室。理顺能源价钱机制，研究制定燃气发电辩别化气价，争取广州城市高压管网与国度管网顺利对接，支持漫衍式发电技俩取舍上网模式。

专栏16 “十四五”时期能源保障重点建设技俩

一、电源技俩：白云恒运燃气发电、黄埔恒运自然气发电、黄埔电厂气代煤发电、增城旺隆气电替代、大唐从化燃气热电冷联产、珠江LNG电厂二期骨干支持调峰电源、开发区东热电冷联产、粤电花都自然气热电联产；珠江电厂玄虚能源一体化基地。

二、区域玄虚能源技俩：金融城起步区玄虚能源、明珠工业园玄虚能源、琶洲玄虚能源、南沙横沥自然气漫衍式能源站及配套热网、从化明珠生物医药健康产业园自然气漫衍式能源站、南沙万顷沙保税港漫衍式能源站等技俩。

三、电网技俩：广东中通谈背靠背直流工程、500千伏楚庭输变电工程、500千伏科北输变电工程、500千伏海珠输变电工程、500千伏傍海（番南）输变电工程、500千伏木棉至增城线路工程、500千伏楚庭第二通谈工程、500千伏穗东解口蓄增线路工程。

四、油、气保障技俩：LNG救急调峰气源站、LNG救急调峰气源站二期；广州市自然气利用工程四期、LNG救急调峰站配套管线；广州市油气管谈救急救援基地。

三、建立现代化水安全保障体系

拔擢水资源保障能力。实施严格的水资源经管轨制，“十四五”时期年用水总量胁制在48.65亿立方米以内。相持节水优先，支持工业节水本领改造、雨洪资源利用工程建设，加强格外规水源利用。夯实多流域水源保障体系，加强水源地保护和水源水质监测，建成北江引水工程、牛路水库等救急备用水源工程，形成多水源互为备用的救急调度体系。实施北部水厂二期工程等技俩，到2025年，市域联想总给水能力达955万立方米/日。推动中心城区与番禺、增城等区给水联网，拔擢给水管网合座稳定性。

打造高密度海绵城市139。加大城市径流雨水源流减排的刚性敛迹，到2025年，建成区45%以上头积（以2019年为水平年）达到海绵城市建设要求。优先利用当然排水系统，实现自渗、蓄泄适合。因地制宜建设生态排水设施，充分阐扬绿地、谈路、水系对雨水的吸纳蓄渗、净化缓释作用。构建生态、韧性、安全的河湖水系，提高城市雨洪调蓄能力，推动新城区、新园区、成片开发区域等高法式建设低影响开发雨水设施，老城区结合城市更新改造实施雨污分流、雨洪资源利用，改善成立水生态环境。

完善防洪排涝体系。以巩固和完善海堤江堤、区域排涝、城镇排水三谈防地为重点，加速鼓励防洪排涝工程建设。按照粤港澳大湾区水安全保障要求，建设生态海堤，巩固拔擢南部江海堤防；聚焦超标激流、水库失事、山洪灾害“三大风险”，加速鼓励重点地区中小河流治理和病险水库除险加固。完善城市排水防涝设施建设，理顺内涝防治处事机制。拔擢预告预警和救急处置能力，完善城市防洪排涝安全玄虚保障体系。

第四节　鼓励城市有机更新提质增效

　　相持产城斡旋、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通简便、生活便利，完善城市更新处事机制和“1+1+N”政策体系140，开展城市有机更新行动，实现城市面远大变化大拔擢。

一、积极推动“三旧”改造

　　连续完善旧城镇、旧村庄、旧厂房“三旧”改造政策体系，接纳“连片改造”和“微改造”相结合模式，我的尤物老婆鼓励成片考虑、连片策划、有序实施，补皆寰球服务设施短板，加速开释科技创新、总部经济、政策性新兴产业发展空间，拔擢城市面庞。促进白云国际机场等重要交通关键、要紧功能平台、重点商圈及临近区域“三旧”改造，加速罗冲围等地区改造，鼓励183条城中村改造。以历史文化街区、老旧小区及传统商贸会聚区为重点，鼓励恩宁路、城市传统中轴线等东谈主居环境工程，基本完成395个老旧小区微改造技俩、27个旧街区改造技俩，有序推动旧楼加装电梯。实施306个旧厂房改造技俩，推动旧工业厂区向特色园区和创新产业功能羼杂开发转型。支持黄埔区争创国度“三旧”改造改革创新试点。

二、加速实现“三园”转型

　　以中心城区、重点功能区为重点，协同鼓励村级工业园整治拔擢、专科批发市场转型升级、中心城区物流园区疏解外迁和布局优化，加速导入高端产业，把“三园”打形成为产业转型升级先行区、功能优化完善承载区、环境改善拔擢示范区。完善村级工业园转型政策，调动区、街（镇）及村集体参与改造积极性，鼓励541个村级工业园整治拔擢，打造一批村级工业园功能波折示范技俩。鼓励专科批发市场升级改造和转型疏解，培育一批转型升级示范性批发市场，实现功能波折、业态升级。优化物流用地等支持政策，分类有序鼓励11个物流园区转型升级，考虑建设一批现代化聪惠物流产业会聚区，促进物流中转功能向大型交通物流关键会聚。

三、强力鼓励“三乱”整治

　　加强犯法建设、黑臭水体、“缭乱污”场所等“三乱”整治，放弃安全隐患，改善东谈主居环境。加强政策指示，切实作念到犯法建设遏增减存，以重要景区、城市派系通谈等为重点，基本完成存量犯法建设整治。强化河湖所长事机制，巩固拓展黑臭水体剿灭战效率，实现河湖“长制久清”，打造“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰好意思、白鹭成群”的好意思好水环境。结合“三旧”改造、“三园”转型，持续大肆排查和整治“缭乱污”场所。

四、完善城市更新体制机制

　　加强城市更新的顶层联想和轨制创新，建立利益分享机制，合理把执时序节律，推动征拆处事法制化。创新城市更新资金参加模式，推动实施模式向连片考虑转变、经济平衡向区域统筹转变。强化考虑引颈和全周期经管，将城市更新纳入国土空间考虑“一张图”，运用信息化妙技，建立“刚弹结合”考虑管控体系，实现考虑、实施、监管的全历程管控和评估。优化利益调治和公众参与机制，推动开展旧村庄更新改造房屋拆迁补偿行政裁决试点，探索地盘置换模式，调动各方积极性，拔擢策划实施合感性和科学性。

第五节　拔擢城市科学化精细化经管水平

一、优化城市形态和寰球空间联想

　　对标雄安新区等国表里先进法式，以城市传统中轴线、城市现代中轴线和珠江景不雅带为纽带，加强城市广场、公园等寰球灵通空间经管。落实适用、经济、绿色、好意思不雅的新时期建筑方针，高品性考虑联想城市街区和城市产物141，细密严谨作念好单体建筑联想，形成更多具有中国魄力、岭南格调、广州特色的杰作建筑群，使建筑可阅读、街谈宜散步、城市有温度。实施社区联想师142轨制，优化体裁设施、儿童行动局面、绿色生态街巷等联想。

二、拔擢干净整洁闲隙有序城乡环境

　　提高城市环卫设施建设水平，加强城市陆域、水域环境卫生治理，重点拔擢珠江两岸、旅游景点、生意富贵地段、交通关键、城市骨干谈沿线和城郊结合部等环境品性，鼓励绿化好意思化亮化艺术化。深入创建姿色示范社区，拔擢城市姿色品性和东谈主居环境质地。健全市、区、街（镇）、村四级一体的城乡环卫经管机制，理顺环卫经管权责，实现城市经管重点下移，推动融入社区网格化服务经管。开展爱国卫生通顺，以城中村、农贸市场、密闭场所、学校等重点场所、薄弱重要为重点，加强城乡环境卫生整治，创建市容环境卫生示范街。连续鼓励“茅厕改革”。规范电动自行车、分享单车等经管。加强物业服务监管，提高物业服务隐敝率，拔擢服务质地和法式化水平。探索出租屋经管新模式，提高精细化经管水平。研究出台处罚高空抛物联系律例。健全城市经管和玄虚国法处事机制，优化执律例范，加强国法监督。

三、提高寰球设施管养水平

　　建立“以区为主、市区联动”常态监测评估机制，建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检143轨制，促进“大城市病”治理。加强街灯路牌、寰球泊车场、消防站、消火栓、垃圾中转站、无壅塞设施等寰球设施建设养护，因地制宜配备过街天桥电梯。鼓励肉菜市场、农贸市场升级改造。深化地下管网建设经管改革，结合重点区域开发、轨谈交通建设、城市更新等鼓励地下玄虚管廊建设，推动谈路与给水、供气、电力、通讯等管线同步建设。加强地下管线信息动态更新和共建分享，保障地下管线安全运行。

第十章  全面鼓励乡村振兴，实现城乡更高水平斡旋发展

走中国特色社会主义乡村振兴谈路，相持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴政策，发展精细农业、建设精好意思农村、培养精勤农民，加速形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同昌盛的新式工农城乡关系，当好全省乡村振兴示范和规范。

第一节　提高农业质地效益和竞争力

　　持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，大肆发展关键型都市现代农业，拔擢农业的经济、服务、生态功能。

一、实施重要农产品保障政策

　　落实农业支持保护轨制，实施重要农产品增量提质行动，开展高法式农田改造拔擢技俩试点，推动实施“岭南百万新田园”工程144，健全落实坐褥补贴和移动支付轨制，保障粮、油、肉、菜等重要农产品供给。推动生猪家禽衍生转型升级，促进衍生业布局合理化、坐褥领域化、衍生绿色化。实施水产种业拔擢工程，发展远洋渔业。推动现代农业法式化建设，发展绿色食物、有机农产品和地舆标识农产品，实施化肥农药减量增效行动，确保农产品性量安全。利用数字农业本领，鼓励重要农产品全产业链监测、质地安全追忆。实施农产品品牌政策，拔擢广州品牌农产品好意思誉度和影响力。建立健全农业保障机制，推动农业保障扩面、增品、提标。发展农产品期权期货市场，探索“订单农业+保障+期货（权）”145试点。

二、发展关键型都市现代农业

　　建设现代农业关键，打造宇宙优质农产品加工、贸易、流通集散中心。以关键引导统筹坐褥，将坐褥重要拓展到省表里乃至东南亚，扩大广州优势农业联结产地范围；以关键服务消费市场，向粤港澳大湾区输出高品性特色农产品，并冉冉向国外拓展。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，培育发展法式化配送、展贸、结算、订价、信息服务等升值产业。高法式建设国度级和省级现代农业产业园，重点发展食粮、蔬菜、生果、花草、畜牧、渔业、现代种业、农产品加工业和失业农业。建立具有玄虚竞争力的现代农业坐褥、经营体系，发展农业总部经济，培育一批销售超百亿元的农业龙头企业。

三、健全农业科技支持体系

　　拔擢广州国度现代农业科技创新中心功能，加速广州国际种业中心建设，优化建设隆平国际现代农业水稻公园、南沙渔业产业园、莲花山中心渔港、海鸥岛名优农渔产品基地、岭南现代农业科学与本领省实验室、广州市农业科学研究院科技园区。拔擢农业科技创新能力，在生物农业、设施农业、信息农业、生态轮回农业和种子种苗等领域加速突破，开展设施栽培、健康衍生、深通加工、贮藏保鲜等关键本领联合攻关。提高农机装备水平，鼓励智能农机示范应用。完善农技推广服务体系，探索公益性推广与经营性服务斡旋发展的新机制。发展生态轮回农业，加强衍生业毁灭物的资源化玄虚利用，提高农业坐褥混浊及面源混浊的玄虚治理水平。

四、推动农村一二三产业斡旋发展

　　延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。大肆发展乡村旅游、农业旅游、失业康养、民宿经济等特色产业。创建一批具有宇宙影响力的农业公园，打造失业农业和乡村旅游会聚区，建成农民家园、市民公园、游客乐土，拓展农民增收空间。作念强花产业，厚植花文化，擦亮花城柬帖，办好亚洲花草产业展览会，争取申办世界园艺展览会。培育壮大农业龙头企业等产业斡旋发展主体，带动农民合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，以及种养大户、小农户等联合发展。完善供销合作社体制机制和服务汇集，健全农业专科化社会化服务体系，打造升级一批农产品深通加工基地和产业斡旋载体。

第二节  深入实施乡村建设行动

　　把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化坐褥生活生态空间，持续改善村容村貌和东谈主居环境。

一、建设岭南特色生态宜居秀逸乡村

　　统筹城镇和乡村考虑建设，加速编制“多规合一”的实用性村庄考虑，全面拔擢农村坐褥生活生态建设水平。保护传统村庄和乡村风貌，拔擢农房建设质地，提高干净整洁村、秀逸宜居村、特色杰作村创建水平，建设岭南特色生态宜居秀逸乡村群。补皆农村基础设施短板，深入实施“千村示范、万村整治”工程146，持续鼓励农村“茅厕改革”、“四好农村路”147建设、生活垃圾和浑水治理、村容村貌拔擢，持续改善农村东谈主居环境。鼓励城乡基本寰球服务法式统一、轨制并轨，增加农村教训、医疗、养老、文化等服务供给，饱读舞社会力量兴办农村公益行状。建设北部乡村旅游景不雅公路，将秀逸乡村和生态景不雅串点连线成面。把从化区建设成为宇宙全省乡村振兴示范区。“十四五”时期，实现市级秀逸乡村全隐敝，30%以上行政村达到特色杰作村法式。

二、壮大乡村振兴东谈主才队列

　　实施高素质农民培育工程，创新乡村东谈主才培养引进使用机制，壮大新式职业农民、农业职业司理东谈主等带头东谈主队列，拔擢主体从业者坐褥经营能力，提高农民科技文化素质，推动乡村东谈主才振兴。实施“羊城村官上大学”工程148，完善大学生村官、乡村考虑师、农村法律顾问人等轨制。实施“千企帮千村”149和“百团千东谈主科技下乡”150工程，作念好“三支一扶”151志愿服务，在教训、卫生等领域率先建立城乡东谈主才轮调轨制。实施新乡贤推动乡村振兴工程，促进原籍高校毕业生、做生意东谈主员等返乡创业兴业。

三、完善乡村建设政策和治理体系

　　深化农村集体产权轨制改革，推动地盘承包经营权规范有序流转，落实地盘承包宽限政策。落实“三农”处事“四个优先”152要求，全面推广“一元钱看病”153等模式。强化农村下层党组织携带，增强党员干部引颈作用。深入推动乡村治理示范村镇创建，饱读舞乡村治理模式创新，实现自治完善、法治敛迹、德治训导全面拔擢。科学治理“空腹村”154。加强农民权益保护、信用建设、市场监管、法制宣传。

第三节　建设国度城乡斡旋发展试验区

　　健全城乡斡旋发展体制机制和政策体系，深化国度城乡斡旋发展试验区广清接合片区建设，塑造跨区域城乡斡旋发展合作典范。

一、促进城乡要素双向解放流动

　　建立健全城乡要素对等交换、双向流动政策体系，增强农业农村发展活力。流通城乡劳能源流动渠谈，引导城市东谈主才到乡村服务，推动建立城乡有序流动的东谈主口移动轨制，健全非户籍东谈主口市民化成老实管机制。完善农村集体经营性建设用地入市流转规则和监管措施，冉冉实现农村集体经营性建设用地与国有地盘同等入市、同权同价。完善农村金融服务体系，引导工商老本为城乡斡旋发展提供资金、本领、产业等支持。完善农村产权典质担保权能，扩大农村典质担保范围，探索屋基地使用权、农业坐褥设施、林业经营权等典质担保融资机制。构建农业信贷担保体系，完善风险分管机制。

二、强化城乡发展资源统筹开发利用

　　搭建城乡产业协同发展平台，把花都区北部“四镇”（狮岭镇、花山镇、梯面镇、花东镇）、增城经济本领开发区、荔湖新城、广东从化经济开发区、黄埔—从化合作共建区等打形成城乡产业协同发展先行区。搭建城中村改造合作平台，创新社会老本参与改造的激励机制，盘活闲置村集体物业和屋基地。建立科技效率入乡转动机制，支持广州国度现代农业产业科技创新中心等在试验区设立本领移动机构。探索生态产品价值实现机制155，在从化打造温泉生态经济总部会聚区。

　三、加强新式城镇和特色小镇156建设

　　加强中心镇、特大镇等新式城镇考虑建设，拔擢玄虚服务和产业会聚功能，建成服务农民的区域中心。在黄埔区、白云区等开展以中心镇为载体的城乡斡旋发展省级试点建设。促进特色小镇规范健康发展，以产业“特而强”、体制“新而活”为重点，促进特色小镇功能“聚而合”、形态“小而好意思”、效益“显而优”。大肆发展特色小镇主导产业，拔擢特色小镇基础设施、寰球服务和生态环境，健全多元主体参与的投资运营模式，培育特色小镇创新创业生态。加速北部地区产业型、功能型、体制创新式特色小镇发展，先行相连城乡斡旋发展联系改革试验，开展供地用地方式改革和投融资机制改革。

第四节　实现巩固拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴灵验联络

　　严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，建立健全巩固拓展脱贫攻坚效率长效机制。落实省新一轮对口帮扶和“万企帮万村”157行动，巩固拓展冗忙地区脱贫效率，增强内生发展能力。建立防备返贫监测和帮扶机制，落实好兜底保障。夯实造血式产业扶贫，健全“公司+基地+农户”利益联结机制158。加强劳务协调，推广企业定制班办事培训模式。建立消费扶贫稳定帮扶机制。健全我市北部山区帮扶机制，大肆拔擢自己“造血”功能，设立北部山区乡村发展补助资金，支持农村基础设施建设管护、东谈主居环境改善、农村集体经济壮大，推动北部山区提质平衡发展。全力落实国度和省对于新疆疏附、西藏波密、重庆巫山、贵州毕节黔南安顺、梅州清远等东西部协调、对口支援和省内精确帮扶任务，求实鼓励与皆皆哈尔对口合作。支持老区苏区振兴和民族地区高质地发展，联袂创建广东省减贫治理玄虚改革试验区。

第十一章　促进东谈主与当然和谐共生，

建设秀逸中国广州样本

　　相持绿水青山即是金山银山理念，相持尊重当然、顺应当然、保护当然，相持检朴优先、保护优先、当然还原为主，实施可持续发展政策，高水平建设生态城市，构建生态文静体系，推动经济社会发展全面绿色转型，慷慨云山珠水、祯祥花城的无限魔力。

第一节  拔擢生态系统质地和稳定性

　　统筹生态空间布局，着力提高生态系统自我成立能力和稳定性，守住当然生态安全规模，促进当然生态系统质地合座改善，建设城在水边、山在城中、绿在四周的生态宜居环境。

一、构建通山达海的生态空间汇集

　　基于“山水城田海”当然资源本底，保护建设以重要当然资源漫衍区域为主体、水系与廊谈为纽带、重点生态公园为节点、通山达海的生态空间汇集。加强九大生态片区159的生态保护与建设，鼓励生态公益林建设、水源教学、水土保持、混浊治理、村庄搬迁安置等生态保育处事，更好提供科研、教训、体验、游憩等寰球服务功能。建设“三纵五横”生态廊谈160，加强生态廊谈内地盘整治、更新改造和生态成立，建设城市“翠环”，更好阐扬生态玄虚服务功能。构建市域主透风廊谈，缓解城市热岛效应161，探索形成可实施可推广的城市降温决策。拔擢白云湿地、白云山、海珠湿地、大夫山—滴水岩、黄山鲁、南沙湿地等六大生态节点，在保护当然生态资源的基础上，加强景不雅与游憩设施建设，打造杰作生态公园。

二、加强生态系统保护成立

　　实施城市生态成立工程，鼓励山水林田湖海一体化保护。大肆鼓励山体临近系统整治与生态复绿，成立受损山体，整治犯法建设，拔擢城市山体生态景不雅。建立全流域水混浊玄虚防治体系，打造水清岸好意思、安全流通、东谈主水和谐的水环境。以万顷沙海洋保护区、南沙湿地、无住户海岛等典型海洋生态系统为重点，实施红树林保护成立工程。开展海岸线整治成立，鼓励虎门大桥北侧海湾等整治技俩，合座拔擢海岸线生态景不雅风貌。

三、建设高品性丛林城市

　　实施“丛林围城、丛林进城”，推动公园下乡，使绿化“进社区、进校区、进园区、进村宅、进楼宇”，展现“城在林中、林在城中”的丛林城市风度。落实新一轮绿化广东大行动，完善绿色生态汇集，拔擢绿谈建设水平。实施林地生态成立，鼓励造林更新和封育还原，优化整合当然保护地。实施林长制，加强自然林建设保护。完善野外公园、城市公园、社区公园等公园体系建设，基本建成独具岭南特色的公园城市。持续鼓励白云山、麓湖、越秀山“还绿于民、还景于民”和公园拆围透绿，保护建设海珠湿地等城市生态绿核，拔擢“空中云谈”162，高水平建设广州花圃。通过边角地整理等方式见缝插绿，增加社区公园和口袋公园163。鼓励珠江两岸绿化景不雅建设和秀逸廊谈绿化行动。加强立体绿化，保持天桥绿化最先优势。

图2　生态空间汇集布局暗示图

第二节  全面改善生态环境质地

　　深入打好混浊防治攻坚战，建立健全环境治理体系，鼓励精确、科学、照章、系统治污，协同鼓励减污降碳，持续改善生态环境质地，建设青山常在、绿水长流、空气常少壮雅广州。

一、拔擢空气质地

　　拔擢大气混浊精确防控能力，建设大气环境预警防控汇集，深化氮氧化物和蒸发性有机物（VOCs）来源解析，完善混浊减排清单，加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同胁制。强化重点行业重点企业蒸发性有机物排放玄虚整治。加强移动源混浊防治，持续鼓励公交车、巡游出租车、物发配送车电动化，加大柴油货车、船舶、施工机械等混浊防治力度。实施扬尘混浊精细化管控，推动施工工地严格落实“六个100%”164。巩固燃煤汽锅整治成效，减少电煤用量。

二、改善水环境质地

　　健全河长制湖长制处事体系，巩固黑臭水体治理成效，强化考核断面、水功能区、饮用水源水质达标经管，实现河湖 “长制久清”。深入鼓励重混浊河流系统治污，全面放弃重点流域内劣Ⅴ类一级支流，开展农村黑臭水体全面排查和治理。加强优良水体水质保护，强化入库河流混浊整治，连续鼓励湖库富养分化、蓝藻水华165治理。以江河安澜、秀水长清为首要任务高质地完成省万里碧谈166建设的广州任务，构建北部山水、中部现代、南部水乡沉碧谈167阵势，到2025年，建成碧谈1506公里。加速补皆浑水处理设施短板，完善浑水网罗体系。推动企业“退城入园”168和废水聚拢处理，实施入河排污口排查整治，建设水环境预警防控汇集。

三、强化泥土混浊玄虚防治

　　完成重点行业企业、重点工业园区用地泥土混浊景象调查，建立混浊地块清单和优先管控名录。深化全域地盘玄虚整治试点。鼓励受混浊耕地和建设用地管控成立，把好再开发利用地块泥土环境准入关，确保混浊地块安全利用。实施农用地分类经管，鼓励农业面源混浊源流减量，完善废老家膜回收处理轨制，深化花都区、增城区农药包装毁灭物回收处理试点。

四、加强固体毁灭物和危急废物治理

　　加强塑料混浊和新混浊物治理，大幅减少塑料成品消费量，整治塑料混浊凸起领域和电商、快递、外卖等新兴领域混浊。严厉打击固体毁灭物和危急废物纷乱环境犯法步履，实现固体废物零进口，持续开展重金属混浊防治分区防控，坚决遏抑危急废物违警移动、倾倒、利用和处理处置。加强医疗废物处理处置。加速鼓励南沙区、花都区危急废物焚烧处置技俩，协同处置部分医疗废物。

五、治理噪声混浊和光混浊

　　加强声环境质地监测，鼓励声环境功能区自动监测汇集建设，充分利用新本领对建筑施工噪声进行灵验防控，强化城区生动车禁鸣喇叭经管，保护住户免受交通输送噪声、工业噪声、社会生活噪声混浊。到2025年，城市声环境功能区夜间监测总点次达标率达到80%。加强对玻璃幕墙等反射墙体使用区域和材料种类的规范经管，深化户外告白和牌号光混浊防治，胁制城市夜景照明、谈路照亮堂度和开启时期。

第三节  推动绿色低碳轮回发展

　　相持生态优先、绿色发展，鼓励资源总量经管、科学配置、全面检朴、轮回利用，推动坐褥和生活绿色化，加速产业生态化和生态产业化，协同鼓励经济高质地发展和生态环境高水平保护。

一、促进坐褥方式绿色转型

　　支持绿色产业发展。壮大发展节能环保、清洁坐褥、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，大肆鼓励本领研发及装备产业化。建立健万能源审计、节能改造本领服务、节能环保产品认证、节能评估等级三方玄虚服务体系。构建市场导向的绿色本领创新体系，强化节能减污降耗增效。引导分享经济等绿色新业态有序发展。促进绿色产业会聚发展，打造节能环保产业示范基地。

　　推动重点领域绿色升级。实施绿色制造工程，打造绿色工场、绿色产品、绿色园区和绿色供应链，持续推动企业清洁坐褥改造，完善重点行业清洁坐褥评价考虑体系，“十四五”期间，创建清洁坐褥企业169不少于1000家。深入鼓励园区轮回化改造，补皆和延长产业链，鼓励产业园区开展聚拢供热、共同治污、能源资源梯级利用、废物轮回利用和混浊物聚拢处置。构建市场导向的绿色本领创新体系，实施绿色本领创新攻关行动，开展重点行业和重点产品资源效率对标拔擢行动。开展建筑能效拔擢行动，实施寰球建筑能耗名额经管机制。推广应用新能源营运车辆，加强城市交通调控经管，构建绿色低碳、高效运行的城市交通汇集，加速巨额货色和中远程货色输送“公转铁”“公转水”。

二、加速形成绿色生活方式

建设宇宙垃圾分类样板城市。促进垃圾源流减量，制定完善生活垃圾源流减量措施，推动包装物可轮回、可降解、易回收。全链条拔擢垃圾分类投放、分类网罗、分类输送、分类处理体系，推动垃圾分类投放点智能化、便利化、清洁化树立，加速建设资源热力电厂、生物资玄虚处理厂等设施。到2025年，生活垃圾焚烧处理能力达30000吨/日，餐厨生化处理能力达4800吨/日，实现原生生活垃圾零填埋。加强巨额固体毁灭物玄虚利用，规范发展再制造产业。加强废旧物品回收设施考虑建设，优化废旧物品回收分拣网点和大件垃圾投放拆解点布局。推论坐褥企业“逆向回收”等模式，建立健全线上线下斡旋、流向可控的资源回收体系。加速建设广州市（会江）可回收物轮回经济产业园，鼓励环卫收运汇集与再生资源回收利用汇集“两网斡旋”，到2025年，生活垃圾回收利用率达42.8%。

专栏17 “十四五”时期垃圾处理设施重点建设技俩

一、资源热力电厂：福山轮回经济产业园生活垃圾救急玄虚处理、市第四资源热力电厂二期及配套设施、市第五资源热力电厂二期及配套设施、市第六资源热力电厂二期及配套设施、市第七资源热力电厂二期及配套设施。

二、生物资玄虚处理厂：广州东部固体资源再生中心（福山轮回经济产业园）生物资玄虚处理厂二期、花都区生物资玄虚处理厂、南沙区餐厨垃圾处理厂、从化区固体毁灭物玄虚处理中心餐厨垃圾及易腐有机毁灭物处理厂。

推广绿色低碳生活新风尚。开展绿色生活创建行动，建设检朴型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推论绿色消费、绿色居住、绿色出行，深化食粮检朴行动和“光盘行动”。加强绿色生活方式宣传，引导合理胁制室内空调温度、生活垃圾分类、减少塑料成品使用。完善绿色产品消费激励措施，完善节能家电、高效照明产品、新能源汽车、节水器具等推广机制，机关行状单元、国有企业率先奉行绿色采购。鼓励绿色物流和仓储建设，饱读舞应用绿色包装本领。

专栏18　绿色生活创建行动

一、检朴型机关创建行动。推动全市党政机关健全检朴能源资源经管轨制，提高能源资源利用效率，推论绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类轨制。到2025年，全市70%以上处级及以上党政机关完成检朴型机关创建。

二、绿色家庭创建行动。面向全市城乡家庭开展丰富多彩的宣传展示和主题实践行动，倡导绿色价值理念，普及节能环保常识。到2025年，全市60%以上的家庭达到创建要求，涌现一批绿色家庭优秀典型。

三、绿色学校创建行动。开展生态文静教训，建立健全校园节能、节水、垃圾分类等绿色经管轨制，培育绿色校园文化。到2025年，全市70%以上的大中小学完成绿色学校创建。

四、绿色社区创建行动。将绿色发展理念联结社区联想、建设、经管和服务全过程，以从简限定、绿色低碳的方式，鼓励社区东谈主居环境建设和整治。到2025年，全市60%以上的社区参与创建行动并达到创建要求。

五、绿色出行创建行动。健全以轨谈交通为骨干、大地公交为支持的寰球交通服务体系，拔擢绿色出行比例和绿色出行服务舒服率，创建绿色出行城市。到2025年，中心城区绿色出行比例达70%以上。

六、绿色市集创建行动。以建筑面积10万平方米（含）以上的大型市集为创建主体，到2025年，全市40%以上大型市集初步达到创建要求。

七、绿色建筑创建行动。探索基于干冷风光的超粗劣耗本领悟径，全面拔擢民用建筑能效水平。大肆发展装配式建筑，加速推动智能制造与建筑工业化协同发展。到2025年，全市新建民用建筑中绿色建筑面积占比达90%以上。

三、提高资源利用效率

完善能源消费总量和强度双控轨制。建立能源消费“双控”主义完成情况与主义领悟、技俩审批挂钩机制。相持节能优先方针，深化工业、建筑、交通等领域和寰球机构节能，推动5G、大数据中心等新兴领域能效拔擢，强化重点用能单元节能经管，实施能量系统优化、节能本领改造等重点工程。严格胁制新上高耗能、高混浊技俩，加速淘汰过期产能，构建检朴型产业体系。实施煤炭消费减量经管，以自然气扩大利用为主推动能源结构清洁化转型，提高自然气消费占比。在琶洲、广州南站等区域建设自然气漫衍式能源站、太阳能光伏、储能、蓄冷等新能源本领玄虚利用示范试点，拔擢区域绿色能源利用水平。

高效利用和检朴水资源。强化节水法式定额应用与节水评价机制，建设政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会体系，建设节水型城市。强化工业节水减排，鼓励农业节水增效，增加工业坐褥、城市绿化、谈路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景不雅等用途的回用水量。加速鼓励城镇给水管网改造，大幅镌汰产销差和漏损率。鼓励再生水用于工业坐褥、生态补水、绿化灌溉。

促进地盘资源集约高效利用。严格建设技俩准入，在地盘供应重要加强检朴集约用地法式胁制，实现科学精确供地。完善“增存挂钩”机制170，开展检朴集约用地评价和考核，增加半而未供地盘和闲置地盘处置力度，盘活各种低效存量用地。加强产业用地全生命周期和全要素经管，探索开展已供应产业用地的地盘利用绩效评估。推动单元地区坐褥总值建设用地使用面积稳步下落。

鼓励城市矿产171玄虚开发利用。深化固体废物资源化利用，创建无废城市。饱读舞开展废活性炭等危急废物资源化利用。接纳回填与资源化利用相结合的方式妥善处理建筑毁灭物，鼓励建筑毁灭物消纳场和资源化利用技俩建设，“十四五”期间新增年处理能力900万立方米以上。落实再生资源分级质控和象征轨制。提高毁灭物再制造水平，加大汽车零部件再制造处事力度，开展再制造产品认定，推动绿色供应链改造。

四、推动碳排放达峰172

　　实施以碳强度胁制为主、碳排放总量胁制为辅的轨制。以建设低碳试点城市为抓手，强化温室气体排放胁制，深化全市温室气体清单编制和减排潜力分析，实施碳排放达峰行动，探索形成广州碳中庸173旅途。大肆发展太阳能、自然气、氢能等低碳能源，推动产业低碳化发展。减少建筑和交通领域碳排放，加速交通领域清洁燃料替代。鼓励碳排放交易，饱读舞企业参与自发减排技俩。推广近零碳排放区首批示范工程技俩训戒，创建一批低碳园区。深化碳普惠制174，饱读舞报告碳普惠制核证减排量，探索开展低碳产品认证和碳足迹评价175。

第四节  构建现代环境治理体系

　　健全生态环境治理的携带责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、律例政策体系，更好运用法律、经济、行政、本领等妙技，拔擢环境基础治理能力和科技信息支持能力，提高环境经管质地和着力。

一、实施最严格的生态环境保护轨制

　　构建生态保护红线、环境质地底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境空间分区管控体系。加强资源总量经管和全面检朴，完善环境承载能力监测预警机制。严格奉行环境影响评价轨制，建立健全以环境影响评价轨制为主体的源流贯注体系和以排污许可制为核心的固定混浊源监管轨制体系。系统构建全过程、多层级生态环境风险谨防体系，拔擢突发环境事件救急处理能力。推动粤港澳大湾区、广州都市圈健全生态环境保护的区域合作机制。

二、健全生态文静建设责任体系

　　完善生态文静建设主义评价考核和责任考究轨制，优化激励敛迹并重的治理机制，落实生态环保督察要求。制定实施生态环境保护责任清单，加强携带干部当然资源资产离任审计。实行生态环境挫伤责任毕生考究制。鼓励生态环境保护玄虚国法改革，建立环保法庭。健全环境治理企业责任体系，完善排污许可轨制，健全企业环境信用评价、信用强制败露、重办重罚轨制。完善生态环境公益诉讼轨制，全面推论生态环境挫伤抵偿轨制。率先对电器电子、铅蓄电板、车用能源电板等产品实施坐褥者责任延长轨制，冉冉扩大实施范围。

三、建立生态产品价值实现机制

　　健全当然资源资产产权经管轨制。建立生态产品统计和价值核算体系，制定生态产品名录，开展生态资产什物量统计，建立生态系统坐褥总值核算统计轨制176。推广流溪河流域水环境生态保护补偿试点训戒，建立多元化生态保护补偿机制，探索实现丛林、湿地、水流、耕地等重要领域和不容开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全隐敝。鼓励当然资源要素市场化，完善资源要素价钱形成机制。健全生态产品市场交易机制，完善促进生态产品价值实现的金融支持体系。

第十二章  推动文化大发展大昌盛，

打造社会主义文化强国城市范例

　　相持马克想主义介意志形态领域的指导地位，相持以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，坚定文化自信，举旗子、聚人心、育新东谈主、兴文化、展形象，昌盛发展文化行状和文化产业，大肆培育表现新时间广州精神，全面打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌，塑造与经济实力相匹配的文化优势，实现城市文化玄虚实力出新出彩。

第一节　提高城市文静程度

　　加强社会主义精神文静建设，推动形成适合新时间要求的想想不雅念、精神面庞、文静风尚、步履规范。

一、推动联想信念教训常态化轨制化

　　深入实施习近平新时间中国特色社会主义想想传播工程，完善多层级学习、全隐敝宣讲、大众化阐释的表面武装体系，加强携带干部、人人学者、想政教师、后生先锋、下层庶民等各种宣讲队列建设，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣布道育。培育践行社会主义核心价值不雅，推出想政“金课”177，深化党史、新中国史、改革灵通史、社会主义发展史教训，加强爱国主义、集体主义、社会主义教训，开展以职业创造幸福为主题的宣布道育，培育时间新东谈主。表现党和东谈主民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。完善“不忘初心、难忘责任”主题教训长效机制。聚焦建党一百周年等要紧历史节点，组织开展系列主题行动。

二、加强玄学社会科学建设

　　实施马克想主义表面研究和建设工程，加强习近平新时间中国特色社会主义想想研究及联系研究基地建设，饱读舞有条目的高校报告和建设宇宙重点马克想主义学院，实施广州后生马克想主义者培养工程。加强与国度高端智库合作，充分利用港澳学者等资源，统筹鼓励15—20个东谈主文社会科学重点研究基地向新式专科智库转型。擦亮“广州学术季”等品牌，强化学术引颈，服务广州改革发展实践。加强文学、艺术等学科建设。建强玄学社会科学东谈主才队列。

三、深化全域文静创建

　　实施《广州市文静步履促进条例》，强化新时间文静实践中心（所、站）建设。创建宇宙文静典范城市，统筹鼓励文静村镇、文静单元、文静家庭、文静校园创建处事，深入开展文静交通、文静旅游、文静餐桌、文静上网等行动。鼓励公民谈德建设走深走实，完善市民契约、乡规民约、学生守则、团体规则等社会规范，全面拔擢市民文静素质，加强社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德建设，表现诚信文化，开展选树先进典型行动，营造全社会崇德向善、见贤想皆、德行六合的浓厚氛围。健全志愿服务体系，加强志愿服务社会组织培育发展、阵脚建设，保障志愿者基本权柄，庸碌开展志愿服务关爱行动，建设“志愿之城”。

四、作念优作念强公论宣传

　　深入开展建党一百周年、粤港澳大湾区建设等要紧主题宣传，唱响主旋律，壮大正能量。完善信息发布、公论监督轨制，健全要紧舆情和突发事件公论引导机制。愈加注重汇集内容建设，与东谈主民日报社、新华社等开展政策合作。建强用勤学习强国广州平台。加速推动媒体深度斡旋发展，支持市级主流媒体转型改革，加强融媒体178中心建设，组建广州市融媒发展集团，作念大作念强“新花城”、花城+、花城FM等新媒体平台。

第二节　打响“四大文化品牌”

　　以红色文化塑造时间之魂，以岭南文化汇聚湾区齐心，以海丝文化增强灵通优势，以创新文化引发城市活力，引颈构建“一廊八区”文化发展空间阵势179。

一、创建红色文化传承表现示范区

　　实施红色改革奇迹保护工程，推动中共三大会址操心馆改扩建、中国近代史博物馆新馆（中国共产党广州历史胪列馆）、团一大操心馆和广州妇女通顺历史展陈等技俩建设，推出一批红色杰作场馆。在全市连片考虑、分片打造一批“红色+”斡旋发展示范区，鼓励新河浦等历史文化街区保护利用，打造黄埔军校操心公园、东江纵队操心广场等红色文化地标。凝练广州红色精神，发掘红色文化现代价值。以中共三大、农民通顺讲习所、广州举义等为重点加强红色文化表面研究和文艺创作，加速建设广州党史研究中心，擦亮勇士城市柬帖。深化红色文化教训宣传，打造宇宙一流爱国主义教训基地，举办建党百年红色文化大展。

二、建设岭南文化中心区

　　加速越秀区、荔湾区、海珠区岭南文化传承创新展示核心区建设，联合佛山、潮州等共建中华优秀传统文化传承创新示范区。合座保护历史街区的传统阵势和历史风貌，回话古代、近代传统中轴线，放大永庆坊改造效应，鼓励北京路、恩宁路、沙河片区、沙湾古镇、黄埔古港古村、长洲岛、沙面等重点历史文化片区品性拔擢，活化拔擢西关等民风风情区，加强民风文化宣传利用。加强岭南建筑、言语、饮食、中医药等传承保护，昌盛发展粤剧、岭南画派、广东音乐和“三雕一彩一绣”180。传承创新“迎春花市”“国际龙舟邀请赛”“广府庙会”等特色大型文化节庆行动。完玉成市文物资源普查，加强文物古籍保护利用，鼓励从化流溪河流域横岭考古基地建设。加强非物资文化遗产保护，加速建设国度非物资文化遗产展览展示研究中心（华南展示基地）。

三、引颈海丝文化发展

　　保护海上丝绸之路遗产，加强南越文王墓、怀圣寺光塔、粤海关原址等史迹点保护，拔擢十三行博物馆、邮政博物馆，作念好珠江口海防奇迹活化利用处事。建设“南海神庙+黄埔古港古村”主题文化区域。依期举办海上丝绸之路国际学术研讨会。策划海上丝绸之路文物展，举办海上丝绸之路国际文化艺术节。加强与海丝联合申遗城市考古合作、研究合作，建设海丝文化交流中心。

四、大肆表现创新文化

　　挖掘拔擢广州创新文化内涵，表现重视创新、敢为东谈主先精神，尊重解放探索和创举精神，营造敢于创新、宽宏失败的邃密氛围。培育创客文化、创业文化、创意文化、创造文化，推动创新成为全社会的价值导向、想维方式和生活习惯。打造一批称许创新精神的杰作力作，选树宣传创新尖兵、创新企业、创新园区，讲好新时间广州创新创造创业故事。塑造创新城市形象，拔擢广州国际城市创新奖、广州国际创新节等影响力，发布广州国际城市创新指数。

第三节  构建高品性寰球文化服务体系

　　相持为东谈主民服务、为社会主义服务的标的，相持百花皆放、言人人殊的方针，加强寰球文化服务体系建设和体制机制创新，强化区域文化中心折务功能，完善辐射粤港澳大湾区的现代寰球文化服务体系。

一、打造寰球文化设施新地标

　　实施广州市寰球文化设施布局专项考虑，推动博物馆、藏书楼、文化馆、好意思术馆、操心馆、少年宫等各种寰球文化设施改造和新建，强化“藏书楼之城”和“博物馆之城”建设。完善市、区、镇（街）、社区（村）四级寰球文化设施汇集，推动寰球文化设施全隐敝。高质地完成广东好意思术馆、广东非物资文化遗产展示中心、广东文学馆、广州好意思术馆、广州科学馆、广州文化馆等建设，加速建设广州博物馆，打造体现国际大都市风姿的地标性文化设施。整合拔擢广东省博物馆、广州藏书楼、广州大剧院、海心沙等场馆及临近环境，打造城市文化客厅。

专栏19 “十四五”时期文化基础设施重点建设技俩

一、在建技俩：广东好意思术馆、广东非物资文化遗产展示中心、广东文学馆、广州好意思术馆、广州科学馆、广州文化馆、中共三大会址操心馆改扩建、广州粤剧院。

二、考虑技俩：广州博物馆、中国近代史博物馆新馆（中国共产党广州历史胪列馆）、团一大操心馆、广州科技藏书楼、粤港澳大湾区音乐博物馆。

二、拔擢寰球文化服务着力

　　出台实施《广州市寰球文化服务保障与促进条例》，落实寰球藏书楼、博物馆联系律例轨制，强化寰球文化设施规范化经管。创新实施文化惠民工程，实施“三馆一站”181免费灵通，推动高等院校、机关企行状单元文化设施节沐日历间对社会灵通，支持各种寰球文化设施延时、错时灵通，推动基本寰球文化设施为学校好意思育教学服务。加强档案馆建设，促进数字化转型，推动历史档案灵通服务。采纳文旅斡旋、文教斡旋、文商斡旋、文企斡旋等多种方式，引导社会力量参与寰球文化设施建设和寰球文化服务。实施寰球文化服务数字化建设行动，用好广州市寰球文化服务云平台，持续开展线上展览等文化行动。饱读舞开展各种惠民上演行动，办好广州艺术季、“羊城之夏”广州市民文化季等大众性文艺行动。

三、实施文艺岑岭攀高行动

　　实施文艺作品性量拔擢工程，完善创作坐褥传播引导激励机制，每年推出15—20部体当前间新气象、反应东谈主人心声、展现广州城市精神的杰作力作。推动国有文艺院团改革发展，培育民营文艺院团。实施文艺东谈主才培养扶持考虑，支持星海音乐学院、广州好意思术学院等在穗艺术院校与国表里高端文艺机构合作，培育高水平、国际化文艺故意东谈主才，造就一批名家巨匠。实施汇集文艺昌盛促进考虑，推动汇集文学、汇集音乐、汇集剧、微电影等新兴文艺发展。办好中国（广州）国际记录片节、中国动漫金龙奖等平台，支持引进全球高端演艺技俩，饱读舞优秀剧目、电影在广州首发首演首映。

第四节  打造文化产业高质地发展新高地

　　相持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化领域供给侧结构性改革，加速发展数字文化等新业态，培育具有国际竞争力的文化产业集群。

一、优化文化产业发展阵势

　　巩固拔擢新闻出书、影视传播、文化装备、创意联想等传统优势文化产业，建设全球创意城市和文化装备制造中心。大肆发展数字文化产业，推动新闻出书业数字化转型，加速汇集游戏、汇集直播、电子竞技等数字互动文娱产业发展。依托云山珠水城市阵势建设珠江两岸创意文化产业带、环白云山文化生态带，促进东部数字动漫影视、南部会展和文化演艺装备、西部岭南风情与非遗文创、北部生态联想与文旅失业、中部前卫创意等文化产业会聚区高端发展。实施文化创意产业百园提质考虑，加速建设广州高新区国度级文化和科技斡旋示范基地，作念强北京路国度级文化产业示范园区、中国（广州）超高清视频创新产业示范园区，加速升级“1978电影小镇”等文化创意产业园区。

二、健全现代文化市场体系

　　支持骨干文化企业作念大作念强，积极培育“宇宙文化企业30强”。推动广州文化发展集团发展壮大，打造国内最先的大型玄虚性文旅投资运营集团。培育壮大民营文化企业，支持社会老本投资兴办中小微企业，引导中小微民营文化企业向“专、精、特、新”发展。大肆引进世界500强文化类企业区域总部特别研发基地、交易中心。推动广州文化产业交易会建成国度级平台，办好广州国际艺术展览会，作念强河汉区国度文化出口基地、中国（越秀）国度版权贸易基地，支持优秀文化产品进入国际市场。

三、深化文化产业体制改革

　　加速建设文化体制改革创新试验区，争取省级文化经管权限，探索一批可在宇宙复制推广的改革训戒。加速国有文化企行状单元和行业组织改革，鼓励市属国有文化企业股份制改造和羼杂系数制改革。完善文化发展投融资机制，组建广州文化产业投融资平台，饱读舞设立文创银行，创开国度文化与金斡旋作示范区，加大对重点民营文化企业融资支持。优化出书刊行行政审批历程，拓宽游戏版号、书号等资源渠谈。完善文化市场玄虚国法体制。

第五节　建设世界体育名城

一、创开国度级全民通顺健身模范市

　　拔擢城市“15分钟体育圈”、农村“十里体育圈”，加健硕身步谈、全民健身中心、社区体裁广场等建设，利用地下空间、建筑屋顶等建设微型各样、灵活通俗健身设施。推动体育设施智能化改造，建设一批标识性智能体育公园182。深化寰球通顺场馆运营改革，推动寰球体育设施免费或低收费灵通，饱读舞企行状单元、学校通顺局面设施向社会灵通。拔擢“市长杯”系列赛、广州户外通顺节等行动品牌效应，引导市民参与体育锤真金不怕火，优化“群体通”体育寰球服务平台。到2025年，东谈主均通顺场大地积达2.55平方米。

二、打造具有国际影响力的品牌赛事

　　完善要紧通顺场馆设施配套，聚焦大众喜爱的足球、篮球、羽毛球、网球等技俩，积极引进更多国际顶级赛事，高水平办好国际足联俱乐部世界杯等要紧赛事。拔擢广州马拉松赛、世界羽毛球巡回赛总决赛等影响力，连续办好足球中超联赛和中国须眉篮球职业联赛（CBA）等国度级赛事。推动要紧赛事和竞技体育联动，实施品牌技俩、品牌讲授员、品牌通顺员“三品”工程，完善广州国度级体育教授基地体系，稳步提高本市通顺员在国际大赛中的国度孝顺率。加速国度级青少年足球教授基地、恒大专科足球场等技俩建设，培育亚洲一流、世界驰名的职业足球俱乐部。表现体育文化，作念好亚运会和亚残运会荒芜遗产的搜集、保护和聚拢展示处事，讲好“冠军故事”，提真金不怕火“广马精神”。

三、作念大作念强体育产业

　　加速发展高端体育用品制造业，大肆培育健身失业、竞赛扮演、体育培训等服务业态，支持体育彩票健康发展，推动体育与文商旅创居医斡旋发展。培育一批具有自主品牌和较强竞争力的重点企业，研究组建体育发展集团。加速建设国度体育产业示范基地。阐扬融创雪世界带动作用，引导企业参与冰雪通顺器材装备研发坐褥、兴办青少年冰雪教授技俩。促进体育消费，办好中国体育文化展览会、中国体育旅游展览会。

第十三章  建设高质地教训体系，

打造现代化教训高地

相持优先发展教训行状，相持树德树东谈主，建设平允超卓、活力创新、灵通包容的教训新体系，鼓励教训现代化，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义建设者和交班东谈主，建设粤港澳大湾区教训改革发展示范城市。

第一节　拔擢基础教训高质地发展水平

一、促进学前教训普惠优质发展

　　健全“市统筹、区为主、镇（街）参与”的学前教训经管体制，按照就近经管、精确施策的原则，办好“家门口”幼儿园。扩大普惠性学前教训资源供给，多渠谈扩大公办幼儿园资源，扶持普惠性民办幼儿园发展，基本得志常住适龄儿童入读普惠性幼儿园的需求。落实幼儿园考虑布局，加强新增东谈主口聚拢地区、学前教训资源薄弱地区的普惠性幼儿园建设。完善幼儿园保教质地法式和教研指导体系，拔擢学前教训办园质地。高水平建设广州幼儿师范高等专科学校，加大学前教训教师培养力度。

二、鼓励义务教训优质平衡发展

　　巩固义务教训基本平衡效率，限定超前考虑布局义务教训资源，强化政府照章举办义务教训的主体责任，增加义务教训阶段公办学位供给。促进义务教训城乡一体化，全面改善学校办学条目，鼓励校园改扩建和新校区建设，积极创建宇宙义务教训优质平衡区。完善集团化办学183体制机制，培育一批优质特色教训集团。深化课程和课堂教学改革，合座拔擢育东谈主质地。推动各区以义务教训公办学校为主安排来穗东谈主员随迁子女入读。

三、加速普通高中教训优质特色发展

　　饱读舞高中阶段学校各样化发展，培育一批特色普通高中庸多少所在国内具有较强影响力的高中学校。高开始考虑、高法式定位、高质地建设一批新高中，支持优质高中跨区办学。鼓励落实高考玄虚改革，开展分类分层教学。开展普通高中新课程新讲义示范校、示范区建设。饱读舞有条目的普通高中与高等院校、科研院所加强政策合作，联合培养拔尖创新式东谈主才。

四、推动特殊教训平允斡旋发展

　　拔擢特殊教训安置水平。实施特殊教训拔擢考虑，健全多元安置汇集，提高残疾儿童少年义务教训入学率。推动特教班及资源教室规范发展，促进斡旋教训实验园及实验校内涵发展。加强课程开发，建立好意思满的区域特殊教训发展质地监测评价体系。连续落实残疾学生15年免费教训，将特殊教训纳入社会福利彩票收益使用范围。办好故意教训，构建家庭、学校、社会、教训和公检法司等多部门协调联动的运行机制，加强未成年东谈主犯法犯法贯注和教训矫治。

第二节　推动职业教训提质培优创新发展

一、建立健全现代职业教训体系

　　深入鼓励职业教训改革发展，构建纵向领悟、横向融通，具有广州特色、中国特色、世界水平的现代职业教训体系，大肆培养本领技能东谈主才。强化中等职业教训的基础性作用，巩固专科高职教训的主体地位，稳步发展职业本科教训，限定扩大专科硕士、博士培养领域。深化职普融通，实现职业本领教训与普通教训双向互认、纵向流动，鼓励中高职组团集群发展。高法式建成广州科技教训城，拔擢职业院校办学条目。将相宜条目的技师学院纳入高等学校序列。“十四五”期间，力图打造1—2所应用型本科（职业本科）学校184。

二、推动职业教训升值赋能

　　促进职业院校高质地发展，支持广州番禺职业本领学院、广州铁路职业本领学院中国特色高水平高职学校和专科建设，打造一批省级以上高水平职业院校和专科群，拔擢职业教训办学水温存东谈主才培养质地，更好服务产业发展。以世界技能大赛引颈东谈主才培养模式改革，加速建设世界技能大赛中国（广州）研究中心。加强职教集团和产教定约建设，推论现代学徒制和企业新式学徒制。深化校企合作，饱读舞企业举办高质地职业本领教训。紧密对接产业需求，形成一批特色昭着、具有较强影响力的示范专科和校企合作技俩。积极鼓励“1+X”文凭轨制试点，引导和支持职业院校加强社会培训。

第三节  加速高等教训高水平特色化发展

一、以“双一流”引颈高水平大学建设

　　加强与在穗省、辖下高校合作，支持在穗高校建设世界一流大学和一流学科，支持广州大学、广州医科大学加速建设高水平大学，打造一批原始创新能力强的岑岭学科。加速建设广州交通大学，打造高水平有特色的应用型大学。积极引进国（境）外一流大学来穗合作办学，加速建设香港科技大学（广州），支持华南理工大学广州国际校区二期建设。对接粤港澳大湾区和我市重点产业，建立学科专科动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科树立针对性，推动“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”185改革创新，建设一流专科，饱读舞有条目的高校加速新一代信息本领、东谈主工智能、生物医药等学科专科建设。

二、拔擢东谈主才培养和科研创新水平

　　推动高校深化教训教学改革，构建愈增加元的高等教训体系。建设高质地本科教训，创新本科东谈主才培养机制，加强复合型、应用型、创新式东谈主才培养。支持市属高校限定扩大研究生教训领域，拔擢研究生教训质地，加强与一流大学、科研院所、企业等合作。饱读舞高校阐扬专科优势，开展前瞻性基础研究，对接产业需求加强引颈性应用研究。支持高校开展产学研协同创新，促进教训链、东谈主才链与产业链、创新链有机联络，拔擢高等教训服务城市创新发展能力。

第四节  打造高素质专科化创新式教师队列

一、拔擢教师队列玄虚素质

　　相持把师德师风手脚评价教师队列素质的第一法式，健全教训宣传、考核监督相结合的师德建设长效机制。构建骨干教师、超卓教师、教训家型教师成长路线式培养体系，培养会聚更多优质师资资源。建立健全教师交流轨制。建设专科化创新式校长队列，实施新时间基础教训高水平教师（校、园长）工程，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师186（“一体化”教师187）机制，打造高水平创新式高等教训教师团队。

二、优化教师经管轨制

　　创新规范教师编制经管，增加并合理调控中小学和幼儿园教职员的编制总量，稳当提高中高档教师岗亭比例，探索教职员编制实行单列经管、专编专用，加强中小学和幼儿园教职员编制动态调配。提高教师地位待遇，完善教师待遇保障机制，深化各级各种学校绩效工资轨制改革，加强公办中小学临聘教师经管。照章依规落实民办学校教师待遇，保障民办学校教师正当权益。

第五节　深化教训玄虚改革

一、深入鼓励各领域重点改革

　　创新德智体好意思劳“五育并举”过程性评价实施办法，完善基于大数据的学生玄虚素质评价。深化“课程想政”和“学科智育”改革，加强科学教训，深化体教斡旋，推动艺术教训教学改革，庸碌开展职业教训，增强学生文静素质、社会责淘气志、实践才略。发展素质教训，加强学生寰球卫生、神志健康和袭击教训，愈加注重学生创新能力和健康东谈主格培养。深化教训督导体制机制改革。系统鼓励新时间教训评价改革，引导确立科学的育东谈主导向。深化教训领域“放管服”改革，深入鼓励管办评分离，落实和扩大学校办学自主权，完善学校里面治理结构，有序引导社会参与学校治理。深化考试招生玄虚改革，鼓励义务教训免试就近入学全隐敝，完善随迁子女就学政策，全面实施高中阶段学校考试招生轨制改革。深化民办教训分类经管改革，支持各种民办学校规范办学特色发展，规范校外培训，引导和支持社会力量参与教训行状发展。加速和扩大新时间教训对外灵通，积极参与粤港澳大湾区国际教训示范区建设。健全学校安全风险防控体系。

二、创开国度产教斡旋试点城市

　　优化产教斡旋考虑和资源布局，镌汰校企两边合作轨制性交易成本，创新产教斡旋要紧平台建设，完善产教斡旋深度发展体制机制，促进科研效率转动。打造北部、中部、南部三个产教斡旋会聚区，建设一批产学研协同创新平台，培育一批产教斡旋型行业、企业。饱读舞校企双主体建设产业学院。

三、构建服务全民的毕生学习体系

　　健全市、区、镇（街）、居（村）四级毕生教训供给体系，完善各种教训资源数字化平台和培训系统，阐扬在线教训优势，打造东谈主东谈主皆学、通常能学、处处可学的学习型城市。推动职业教训与普通教训、学历教训与非学历教训、职前教训与职后培训彼此联络和学分互认。加强毕生学习阅历框架和学分银行轨制建设。发展高等学历连续教训，支持广州灵通大学建设宇宙一流新式灵通大学。拔擢高校、社区学院服务社区教训功能，加强校企社政合作，推动职业教训与社区教训联动发展。作念优作念强老年教训行状，建设市级老年大学和区级老年学院。完善故意教训保障机制。完善连续教训培训机构准入轨制，健全毕生学习质地保证体系。

专栏20 “十四五”时期教训现代化重点工程

一、新时间高水平教师（校、园长）工程。落实师德师风第一法式，实施高水平东谈主才培养工程，完成150名“教训家型教师”、1500名“超卓教师”、22000名“骨干教师”培养主义。

二、新时间基础教训高质地发展工程。新增基础教训学位40万个，其中公办基础教训学位30万个。在全市培育2个省级“市县科学保教示范技俩”、25个省级“幼儿园科学保教示范技俩”，培育一批特色示范高中。加速广东实验中学东平校区、华师附中常识城校区、广雅中学花都校区、执信中学河汉校区、清华附中湾区学校、河汉番邦语学校聪惠城校区、启明学校新校区等建设。

三、新时间职业教训提质培优工程。聚焦政策性新兴产业和特色优势产业，支持新增建设20个具有行业示范引颈、办事优势昭着、发展潜力巨大的示范专科和校企合作技俩。建设一批具有辐射引颈作用的高水平专科化产教斡旋实训基地。培育形成一批国内最先的高水平教训教学改革效率。加速职业院校“双高考虑”建设。加速广州科技教训城建设。

四、新时间高等教训高水平建设工程。支持在穗高校“双一流”建设、高水平大学建设。加速香港科技大学（广州）一期、广州交通大学、华南理工大学广州国际校区二期、广州医科大学新造校区二期、广州幼儿师范高等专科学校等建设。

五、新时间教训对外灵通水平拔擢工程。高等教训和高中阶段新增一批中外合作办学机构和技俩。新增多少所外籍东谈主员子女学校和国际化特色民办学校等国际学校。培育创建一批教训国际化示范校。新增缔结国际及港澳台姊妹学校50对。眩惑更多的国际及港澳台学生来穗就读。

六、新时间教训信息化和装备建设工程。全市100%中小学开展聪惠阅读，东谈主工智能课程改革处事100%隐敝义务教训阶段学校。加强中小学教师教训信息化斡旋创新和实验教学能力拔擢，探索建设3个教训装备改革创新实验区。

第十四章  完善优质高效医疗卫生服务体系，

建设国际一流健康城市

　　把保障东谈主民健康放在优先发展的政策位置，相持贯注为主的方针，发展大卫生大健康，织牢寰球卫生防护网，构建全场合全周期健康服务体系，打造具有国际影响力的医疗高地。

第一节  构建刚劲的寰球卫生体系

一、完善疾病贯注胁制体系

　　创新医防协同等要紧疫情防控机制，以工程化模式进行疾病防控188。建立健全以疾病贯注胁制中心和各种专科疾病防治机构为核心，以下层医疗卫生机构为网底，职能浮现、机制顺畅、高低协同的疾病贯注胁制汇集。作念优作念强市疾病贯注胁制中心，拔擢区级疾控中心能力，加强队列及装备配置，增强快速响应和现场处置能力。在二级以上公立病院设立寰球卫生部门，落实医疗机构寰球卫生责任。加强发烧门诊（诊室）规范化建设，实现全市二级以上玄虚病院及镇卫生院、社区卫生服务中心发烧门诊（诊室）规范化建设全隐敝。实施疾病贯注胁制机构能力拔擢工程，强化监测预警、风险研判、流行病学调查、覆按检测、救急处置等职能。

二、健全寰球卫生救急体系

　　建立健全统一高效的寰球卫生救急指挥经管体系，高法式建设卫生救急指挥决策系统和突发事件病笃医学救援指挥大厅，统筹要紧疫情监测分析、防控救治、资源调配等处事。完善寰球卫生要紧风险评估决策及防控协同机制，统筹常态下寰球卫生安全和疫情防控处事。完善要紧疫情远离救治场所救急征调机制。优化平战结合、跨部门跨区域、高低联动的联防联控机制。健全与国际性玄虚交通关键相适合的港口防控体系。实行传染病论说首诊负责制，完善不解原因疾病和格外健康事件监测机制，运用大数据等本领建立聪惠化疾病防控预警系统，加强部门间传染病监测预警信息通报，健全多渠谈监测预警机制。加强寰球场所自动体外除颤器（AED）189配置和使用培训。

三、优化要紧疫情救治体系

　　完善省市区三级医疗服务汇集，对救急状态下传染病定点救治医疗机构实行统一指挥调度，实现分级救治、快速转诊。健全重症患者高水平病院团队进驻诊治或整建制剿袭、定点救治医疗机构定点收治、下层卫生机构筛查预警的救治机制，强化分层救治。加速鼓励市第八东谈主民病院三期等技俩建设，新建市救急病院和市病笃医学救援指挥中心，整合区级疾病防治资源，成立集贯注保健、临床救治、救急处置为一体的区级寰球卫生临床（医学）中心。完善玄虚病院传染病防治设施建设法式，加强传染病定点救治病院的玄虚学科、感染病科和重症救治等专科能力建设。健全医疗救治、科技支持、物资保障体系，提高卤莽突发寰球卫滋事件能力。

第二节　全面鼓励医疗高地建设

　一、加大优质医疗资源供给

　　充分整合在穗高水平病院优势专科和东谈主才资源，大肆发展前沿医疗本领，共同鼓励国度医学中心190和国度区域医疗中心191建设。作念强国度呼吸医学中心和国度儿童区域医疗中心，支持肾脏病、肿瘤、心血管、精确医学等医学中心建设。鼓励实施省高水平病院“登峰考虑”192，建设一批高水平病院、国度临床重点专科和重点实验室。创建研究型病院，加强临床研究平台建设和重点专病攻关，推动临床本领创新发展。强化专科优势，拔擢疑难危重症会诊与救治能力。

二、优化医疗资源平衡布局

　　按照“一主一副五分”193网格化空间布局，以城市更新为机会，进一步优化医疗卫生资源配置，握住提高医疗卫生服务设施的空间供领受服务水平。加速提高基本医疗灵验隐敝面和服务可及性，推动优质医疗资源向南沙、番禺、黄埔、增城、从化、花都等区域辐射延长。加强区级病院建设，加大市区共建力度，饱读舞省辖下和市属病院通过合作共建、托管、专科定约等多种模样拔擢区属病院医疗服务水平。积极引进国表里高水平医疗机构，提供优质医疗健康服务和妇男儿童、康复看护、医养结合194等紧缺专科医疗服务。

三、拔擢下层医疗服务水平

　　完善“一街一中心、一镇一卫生院、一村一卫生站”服务汇集，建立健全全民隐敝、普惠分享、城乡一体的基本医疗卫生服务体系。扩展下层医疗卫生服务类型，形成社区卫生服务、居家医疗、病院延展性服务等各样化下层医疗健康服务新阵势。加强下层医疗卫生机构法式化建设，饱读舞发展社区病院，新建社区卫生服务中心按比例树立康复、看护、安宁疗护195床位，强化下层医疗卫生机构常见病多发病诊治、旧例手术、传染病筛查等专科能力。实施下层全科大夫196数目倍增考虑，巩固完善家庭大夫签约，鼓励紧密型医联体197建设，加速优质医疗资源下沉，增强下层医疗服务能力。

第三节　打造中医药强市

一、优化中医药服务体系

　　相持中西药并重和优势互补，阐扬岭南中医药特色，构建融贯注保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。阐扬省辖下中医病院资源优势，联手打造广州地区高水平中医病院群。建立要紧疑难疾病中西医协同治疗攻关机制，建设中西医结合救急救治基地，依托广州医科大学附属中医病院建设华南最大针灸病院。优化中医治未病198服务体系。强化下层医疗卫生机构中医馆内涵建设和信息化，加强中医类别全科大夫培养，饱读舞高水平中医人人鄙人层医疗卫生机构建设名医处事室，拔擢下层中医药服务能力。

二、促进中医药传承创新发展

　　支持中医药创新中心和国度中医药服务出口基地建设，推动中药现代化、国际化。推动粤港澳大湾区中医药创新研究院、岭南中医药博物馆、国际医药港、广东省中药材交易中心和广药现代化中药产业园建设，打造具有国际竞争力的现代中医药产业集群。实施中医药“一品牌一决策”扶持措施，活化升级中药中华老字号，发展“前卫中药”199，作念大作念强中医药龙头企业。加强中医药领域非物资文化遗产传承和开发，强化中医药东谈主才培养，实施市名中医评比、名老中医药人人师承、“西学中”培训等技俩。

第四节　发展高水平健康服务产业

一、加大社会办医支持力度

　　优化社会办医政策环境，饱读舞有训戒的执业医师开办诊所，支持社会力量举办、运营高水平全科诊所，深入专科细分领域，投资建立品牌化专科医疗集团，发展高水平、国际化、集团化的医学覆按、病理会诊、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专科机构。饱读舞社会力量提供互异化、定制化的健康经管服务。在眼科、骨科、口腔、妇产、儿童、肿瘤、精神、老年病、慢性病、医疗好意思容等专科及康复、看护、体检领域，打造一批具有竞争力的品牌服务机构。

二、促进健康服务产业提质升级

　　培育壮大健康服务产业，促进健康服务与养老、旅游、食物等产业斡旋发展。饱读舞发展健康体检、筹商等健康经管服务，培育一批有特色的健康经管服务企业。加速鼓励粤港澳大湾区生命健康产业创新区、南沙国度健康旅游示范基地等健康服务会聚区建设，打造集医疗保健、康复养老、健康经管、高端医学覆按检测为一体的健康产业集群。

第五节　深化医药卫生体制改革

一、加速医疗体系改革

　　以提高医疗质地和效率为导向，以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源供给。加强分级诊疗政策联动性，注重与医保支付轨制改革协同，建立健全基本寰球卫生服务技俩、分级诊疗、家庭大夫签约服务与慢性病贯注胁制相斡旋的新式疾病防控体系。深化公立病院玄虚改革，优化现代病院经管轨制，深入鼓励治理结构、东谈主事薪酬、编制经管和绩效考核改革。深化医疗服务价钱改革，落实医疗服务价钱动态调整机制，完善公立病院补偿和运行机制。实施医师区域注册，推动医师多机构执业。完善医疗卫生行业玄虚监管轨制，规范医疗步履。

二、健全医疗保障和药品供应保障体系

　　完善基本医保稳健可持续的筹资运行机制，促进基本医疗保障与大病保障、生养保障、医疗救助深度斡旋。持续鼓励以门诊统筹按东谈主头付费、入院按病种分值付费为主的多元复合式医保支付方式改革。鼓励药品坐褥、流通、使用全历程改革，完善药品耗材集团采购轨制、基本药物轨制、药物储备和供应轨制，建立救急药品、医疗器械病笃使用轨制。发展高端医疗开发。加强以合理用药为核心的药事经管处事，以基本药物和国度组织聚拢采购中选药品配备使用为重点，加强药品使用监测，开展药品临床玄虚评价。健全短缺药品保供稳价机制。

第六节　实施健康促进行动

一、巩固国度卫生城市创建效率

　　建立健全环境卫生经管长效机制，加强寰球卫生环境基础设施建设，持续鼓励环境卫生整洁行动，灵验胁制病媒生物密度。实施控烟行动，实现室内寰球场所、室内处事场所和寰球交通器用全面禁烟，谨防未成年东谈主抽烟。实施健康科普行动，培育健康教训人人队列，实施健康常识普及行动，拔擢住户健康素质水平。实施合理膳食行动，提高全民养分素质。完善全民健身寰球服务体系。有针对性地实施健康促进与健康干豫措施，提高大众自我保健意志，加强全生命周期健康可贵。

二、加强重点群体健康服务

　　鼓励住户健康档案建档、重点东谈主群年度体检以及心脑血管疾病、糖尿病、呼吸系统疾病等重点慢性病医防斡旋试点处事。加强传染病和地方病防控、慢性病筛查和早期发现。贯注精神卫生和神志健康服务。实施妇幼健康促进行动，胁制和镌汰婴儿示寂率和孕产妇示寂率。实施中小学健康促进行动和老年健康促进行动，健全中小学校校医配备。加强职业病防治，开展职业健康保护行动。

专栏21 “十四五”时期医疗卫生要紧平台和重点建设技俩

一、国度医学中心和区域医疗中心：广州医科大学附属第一病院树立国度呼吸医学中心、中山大学附属第一病院树立玄虚类国度区域医疗中心、广州市妇男儿童医疗中心树立国度儿童区域医疗中心、广东省东谈主民病院树立国度心血管区域医疗中心、中山大学肿瘤防治中心树立国度肿瘤区域医疗中心、中山大学附属第三病院树立国度神经区域医疗中心、南边医科大学南边病院树立国度创伤区域医疗中心、中山大学附属口腔病院树立国度口腔区域医疗中心。

二、省市共建医学中心：广州呼吸医学中心、广州肾脏病医学中心、广州肿瘤医学中心、广州心血管医学中心、广州精确医学中心。

三、寰球卫生救急经管技俩：广州市第八东谈主民病院三期、广州市第八东谈主民病院高档别生物安全实验室、广州市救急病院、广州地区急救与灾荒医学救援培训基地暨医疗保障与救急物资储备库、广州南部救急医疗中心。

四、玄虚病院技俩：广州呼吸中心、广州市第一东谈主民病院合座扩建、广州市第一东谈主民病院老年康复医疗中心、广州市第十二东谈主民病院易址新建（一期）、广州市红十字会病院入院玄虚大楼、广州医科大学附属第三病院医技玄虚大楼、广州医科大学附属第五病院合座改扩建、中山大学孙逸仙操心病院海珠院区、中山大学附属第一（南沙）病院、常识城南边病院、南边病院增城院区二期、河汉区第二东谈主民病院、花都区东谈主民病院新居、中山大学附属仁济病院。

五、专科病院技俩：广州市胸科病院合座改扩建、广州市惠爱病院芳村院区拔擢改造、广州市老年病院、广州医科大学附属脑科病院江村院区拔擢改造、广州医科大学附属妇男儿童病院一期、广州医科大学附属肿瘤病院玄虚大楼、广州肾脏病医学中心、中山大学附属（南沙）口腔病院、广州医科大学附属从化妇男儿童病院、广州医科大学附属肿瘤病院（南沙院区）、广州市妇男儿童医疗中心花都、南沙和增城院区。

六、中医病院技俩：广州市中医病院新居、广东省中医病院南沙病院、广东省中西医结合救急救治中心、从化区中医病院迁建。

第十五章  保障和改善民生，拔擢共建共治分享水平

　　把实现好、可贵好、发展好最浩荡东谈主民根底利益手脚发展的起点和落脚点，相持费事而为，细水长流，建立统筹城乡、平允可及、服务便利、运行高效、保障有劲的社会寰球服务体系，以“小切口大变化”持续办好民生实事，完善共建共治分享的社会治理轨制，让东谈主民大众获取感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第一节　健全完善寰球服务体系

一、鼓励基本寰球服务均等化法式化

　　加速补皆基本寰球服务短板，着力增强非基本寰球服务弱项，努力拔擢寰球服务质地和水平，健全超大城市社会寰球服务保障体系。强化政府在基本寰球服务保障中的主导地位，大肆鼓励基本寰球服务均等化，按照常住东谈主口领域和服务半径统筹基本寰球服务设施布局和共建分享，促进基本寰球服务资源向下层延长、向农村隐敝、向生活繁重大众歪斜，保障相宜条目的来穗东谈主员对等、简便地享有基本寰球服务。实施基本寰球服务清单式经管，制定与我市经济社会发展水平相适合的基本寰球服求实施法式，支持越秀区开展国度基本寰球服务法式化试点、创建广东省寰球服务示范区。

二、创新寰球服务提供方式

　　区分基本与非基本，凸起政府在基本寰球服务供给保障中的主体地位，推动非基本寰球服务提供主体多元化、提供方式各样化。牢牢围绕供需矛盾凸起的寰球服务领域，支持社会力量扩大优质普惠托育、普惠性学前教训、普惠养老、普惠医疗等普惠性寰球服务供给。拔擢寰球服务运营效率，向市民大众提供价钱可包袱、质地有保障的普惠性寰球服务。

三、加强寰球服务政策保障

　　优化财政开销结构，优先保障基本寰球服务补短板。将更多寰球服务技俩纳入政府购买服务指导性目次，加大政府购买力度，完善财政、融资和地盘等优惠政策。饱读舞社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会老本合作等方式参与寰球服务供给。深化寰球服务领域行状单元改革，营造行状单元与社会力量平允竞争的市场环境。在阅历准入、职称评定、地盘供给、财政支持、政府采购、监督经管等方面平允对待民办与公办机构。

第二节  促进高质地办事和收入稳步增长

一、强化办事优先政策

　　相持经济发展办事导向，健全办当事者义责任考核机制和办事影响评估机制。优化升级援企稳岗政策，扶持稳定市场主体，增加办事岗亭。壮大新动能培育新办事增长点，实施新业态成长考虑200，支持和规范发展新办事形态，完善灵活办事东谈主员权益保护和社会保障政策，扩大灵活办事、新办事形态空间。健全办事寰球服务体系，丰富寰球办事服务渠谈，完善高校毕业生、农民工、退役军东谈主、大龄失业群体等重点群体办事支持体系。推动创业带动办事，完善创业扶持政策和创业培训轨制，饱读舞和促进大学生创业办事，扩大“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛影响力。健全办事需求调查和失业监测预警机制，开展办事繁重东谈主员重点帮扶，鼓励残疾东谈主、零办事家庭成员等“双到双零”201专项处事，加强公益性岗亭兜底安置。开展重点群体职业技能拔擢工程，高质地实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动考虑202，落实腾达代产业工东谈主圆梦考虑203，建设高素质职业雄师。加强职业者权益保障，健全职业合同轨制和职业关系协调机制，完善欠薪治理长效机制和职业争议斡旋仲裁轨制，探索建立新业态从业东谈主员职业权益保障机制，构建愈加和谐稳定的新式职业关系。

二、提高住户收入水平

　　相持住户收入增长和经济增长基本同步、职业报答提高和职业坐褥率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，规范收入分派秩序，缩小城乡、区域、群体间收入差距，促进共同浊富。落实分派轨制改革，拓宽住户职业收入和财产性收入渠谈，相持多劳多得，提高职业者特别是一线职业者职业报答。健全工资决定和正常增长机制，完善企业薪酬调查及东谈主工成本监测、企业工资集体协商等轨制，完善与经济发展相适合的最低工资法式调整机制。完善最低工资保障轨制。健全以税收、社会保障、移动支付为主要妙技的再分派调治机制。取缔违警收入。阐扬第三次分派作用，发展慈功德业。

第三节　健全多条理社会保障体系

一、完善隐敝全民的社会保障体系

　　深入实施全民参保考虑，完善普惠分享型社会保障体系，稳步拔擢社会保障待遇水平，推动社会保障和补充保障、生意保障互补发展。建立健全以基本养老保障为基础、企业（职业）年金为补充、个东谈主储蓄性养老保障和生意保障相结合的多条理、多赞成养老保障体系。落实渐进式延迟法定退休年齿的国度政策。优化医疗保障寰球服务，健全重特大疾病医疗保障和救助轨制，稳步鼓励国度持久看护保障204轨制试点处事，将相宜条目的互联网医疗服务纳入医保支付范围，落实他乡就医结算。积极鼓励特困东谈主员、低保对象等繁重群体基本养老保障、医疗保障应保尽保，扩大社会保障隐敝面。落实失业保障、工伤保障基金省级统筹，扩大失业保障保障范围。探索开展新业态从业东谈主员职业伤害保障试点。

二、健全社会救助和福利服务体系

　　深化社会救助改革创新，建立健全以基本生活救助为基础、专项救助为支持、急难救助为辅助、社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，推动社会救助向多维度保障、玄虚性服务救助、发展型救助转变。鼓励社会救助轨制城乡统筹，扩大社会救助范围，改革创新社会救助方式。深化“社工+”政策，全面鼓励公益“时期银行”205。建立慈善行业联合组织，健全泛泛性社会捐助机制，深化“慈善之城”创建。深化殡葬改革，完善基本殡葬寰球服务汇集，拔擢服务水平。

三、完善住房市场和住房保障体系

　　相持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，完善房地产长效机制，促进房地产市场稳定健康发展。健全多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房轨制，加速构建以寰球租借住房、保障性租借住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，着力处理繁重群体和新市民住房问题。加大保障性租借住房供给，单列租借住房用地考虑，探索利用集体建设用地和国企、高校、科研机构等企行状单元自有闲置地盘等建设租借住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租借住房。处理好基本保障和非基本保障的关系，完善住房保障方式，健全保障对象、准初学槛、退出经管等政策。加速培育和发展住房租借市场，灵验盘活存量住房资源，加速完善长租房政策，规范发展长租房市场，镌汰租借住房税费包袱，冉冉使租购住房在享受寰球服务上具有同等权益，保障承租东谈主和出租东谈主正当权益。培育住房租借企业（机构）。研究限定提高住房租借补贴法式，相持什物保障与租借补贴并举，确保本市城镇户籍中低收入住房繁重家庭“应保尽保”。健全住房公积金缴存、使用、经管和运行机制。大肆发展保障性租借住房，灵验处理环卫、公交等寰球服务行业东谈主员、重点发展产业从业后生和外来务工东谈主员住房问题。因地制宜发展共有产权住房，连续鼓励城镇棚户区改造。

四、健全退役军东谈主处事体系和保障轨制

　　完善退役军东谈主叮咛安置机制，优化军转干部和退役士兵“阳光安置”“纵贯车”安置模式，提高安置质地。实施退役军东谈主职业技能培训工程和学历拔擢考虑，扶持退役军东谈主办事创业。完善退役军东谈主和其他优抚对象优待政策。实施退役军东谈主服务中心能力拔擢行动和退役军东谈主志愿服务工程。深化双拥模范城（区）创建，鼓励退役军东谈主荣誉体系建设，营造爱国拥军、尊重军东谈主的社会氛围。

第四节　实施积极卤莽东谈主口老龄化国度政策

一、促进东谈主口持续平衡发展

　　进一步深化户籍轨制改革，探索超大城市新式户籍经管服务机制，优化东谈主口结构，拔擢东谈主口素质，推动东谈主口漫衍与产业布局相适合。实施辩别化弹性入户政策206，引导东谈主口向新区郊区会聚。相持存量优先原则，完善积分制入户政策，让城市发展效率惠及更多来穗东谈主员。落实东谈主口持久发展政策，推动生养政策与经济社会政策配套联络，以“一老一小”为重点完善东谈主口服务体系，减轻家庭生养、养育、教训包袱，开释生养政策潜力。落实好国度幼儿养育、青少年发展、老东谈主扶养、病残照料等政策和产假轨制。改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高出身东谈主口质地。建立健全考虑生养特殊繁重家庭全场合帮扶保障轨制。改革完善东谈主口统计和监测体系，依托大数据与信息本领完善东谈主口监测系统建设，鼓励东谈主口数据玄虚深度开发应用。深化东谈主口发展政策研究，建立东谈主口与经济社会发展玄虚决策机制，推动东谈主口与经济社会、资源环境协调发展。

二、建设宇宙养老服务先行示范区

　　推动养老行状和养老产业协同发展，出台实施《广州市养老服务条例》，明确政府养老服务职责，建立基本养老服务清单，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭更好承担养老功能，推动养老模式多元化发展，得志各样化养老服务需求。鼓励街镇玄虚养老服务中心（颐康中心）、社区镶嵌式养老机构和家政服务站建设，加速推动农村养老服务发展，优化“3+X”社区居家养老服务207，连续办好长辈饭堂，完善“中心城区10—15分钟、外围城区20—25分钟”社区养老服务汇集。鼓励社区和老年东谈主家庭适老化改造，推动家庭养老床位服务各区全隐敝。优化养老床位供给结构，拔擢看护型床位占比。深化公办养老机构改革，拔擢服务能力和水平，完善公建民营经管机制，支持培训养息资源转型发展养老，加强对看护型民办养老机构的政策扶持。构建临终关怀服务体系。深化国度医养结合试点，发展医养康养服务，高法式建设运营广州市老年病院、老年病康复病院。深化宇宙聪惠健康养老示范基地建设。相持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实处理老年东谈主运用智能本领繁重。发展银发经济，积极开发老龄东谈主力资源，开发适老本领和产品，重点推动健康养老、老年辅具用品、老年旅游等养老产业发展，培育聪惠养老等新业态。健全养老服务玄虚监管轨制。构建养老、孝老、敬老的社会环境，强化老年东谈主权益保障。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的“大城市大养老”服务体系。“十四五”时期，街镇玄虚养老服务中心（颐康中心）和村居颐康服务站全隐敝；居住区配套养老服务设施100%达标；养老机构看护型床位占比提高到75%。

三、健全婴幼儿照护服务体系

　　发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系。加强对家庭照护和社区服务的支持指导，增强家庭科学育儿能力。严格落实小区配套园政策，积极发展多种模样的婴幼儿照护服务机构，饱读舞有条目的用东谈主单元提供婴幼儿照护服务，支持企行状单元和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，饱读舞幼儿园发展托幼一体化服务。建立市区两级婴幼儿照护服务指导中心，探索小领域、去机构化的家庭托育服务模样。鼓励婴幼儿照护服务专科化、规范化发展，提高保育保教质地和水平。

第五节  保障妇女未成年东谈主残疾东谈主正当权益

一、促进男女对等和妇女全面发展

　　贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，深入实施国度妇女发展概要，持续改善妇女发展环境，促进妇女对等照章诈欺权力、参与经济社会发展、分享发展效率。保障妇女享有卫生健康服务，完善宫颈癌、乳腺癌玄虚防治体系和救助政策。保障妇女对等享有受教训权柄，持续提高受教训年限和玄虚能力素质。保障妇女对等享有经济利益，放弃办事性别歧视，照章享有产假和生养津贴，保障农村妇女地盘权益。保障妇女对等享有政治权柄，推动妇女庸碌参与社会事务和民主经管。落实律例政策性别对等等评估机制，完善分性别统计轨制。提高留守妇女关爱服务水平。严厉打击侵害妇女和女童东谈主身权柄的犯法犯法步履。

二、关爱未成年东谈主健康成长

　　深入实施国度儿童发展概要，优化儿童发展环境，切实保障儿童生涯权、发展权、受保护权和参与权。完善儿童健康服务体系，贯注和胁制儿童疾病，减少儿童示寂和严重出身罅隙发生，灵验胁制儿童痴肥和近视，实施学龄前儿童养分改善考虑。保障儿童平允受教训权柄。完善落实未成年东谈主监护轨制，严厉打击侵害未成年东谈主权益的犯法犯法步履。鼓励未成年东谈主救助保护体系建设，完善逆境儿童分类保障政策，完善农村留守儿童关爱服务体系，健全孤儿和事实无抚养儿童保障机制，设立街（镇）未成年东谈主保护处事站。构建未成年东谈主维权玄虚服务体系，加强12355广州未成年东谈主保护玄虚服务平台建设。强化贯注青少年犯法犯法处事，创建青少年零犯法零侵害社区（村）。加大对未成年东谈主神志问题早期发展和实时干豫力度，加强神志健康教训资源配备。净化未成年东谈主汇集空间，引导未成年东谈主健康使用汇集，谨防未成年东谈主汇集成瘾。建立健全各级儿童统计轨制，创建儿童友好型城市。

三、加强家庭建设

　　以建设文静家庭、实施科学家教、传承优良家风为重点，深入实施家家幸福安康工程。构建支持家庭发展的政策体系，加大反家庭暴力法实施力度，加强婚配家庭辅导服务，贯注和化解婚配家庭矛盾纠纷。健全学校家庭社会协同育东谈主机制。建立家庭教训处事机制，构建家庭教训服务体系，建立家庭教训指导服务中心，推动社区（村）家长学校全隐敝。促进家庭服务多元化发展。充分阐扬家庭家教家风鄙人层社会治理中的作用，形成爱国爱家、如胶如漆、朝上向善、共建分享的家庭文静新风尚。

四、拔擢残疾东谈主保障和发展能力

　　健全残疾东谈主帮扶轨制，保障残疾东谈主对等权柄。优化完善残疾东谈主关爱服务体系和设施，健全“花城有爱”品牌矩阵208，建设聪惠无壅塞城市。完善帮扶残疾东谈主社会福利轨制，扩大残疾东谈主社会保障隐敝面，动态调整繁重残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主看护补贴法式。健全特殊教训斡旋发展体系，加强招收残疾学生的普通学校（幼儿园）师资配备。完善残疾东谈主办事支持体系，加强残疾东谈主职业权益保障，优先为残疾东谈主提供职业技能培训，加大按比例安排残疾东谈主办事力度，扶持残疾东谈主自主办事。促进康复服务市场化发展，拔擢康复服务质地，加强残疾贯注处事。

专栏22 “十四五”时期民生保障领域重点建设技俩和工程

一、养老服务重点建设技俩：广州市老东谈主院扩建一期、广州市第二老东谈主院扩建二期、广州市老年病康复病院二期、广州市老年病院。

二、残疾东谈主服务重点建设技俩：广州市残疾东谈主托养中心（星安堵）、广州市农村特殊教训学校、广州康纳学校（广州儿童孤苦症康复研究中心）。

三、妇男儿童健康发展工程。实施城乡适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查技俩，作念好先天性结构无理和遗传代谢病救助技俩。实施儿童六龄齿免费窝沟闭塞技俩。

四、儿童友好型城市建设工程。建立1个儿童友好型示范区，各区分别建设1个儿童友好型示范街谈（镇）、10个儿童友好型示范社区（村）。

五、家庭发展政策体系建设工程。市、区、街谈（镇）建立家庭教训指导服务中心，社区（村）家长学校全隐敝，构建家庭教训服务体系，推动家校社协同育东谈主。实施普惠性课后托管服务技俩，大肆发展普惠性、公益性儿童课后托管服务。

第六节  建设宇宙市域社会治理现代化示范城市

　　以宇宙市域社会治理现代化试点城市建设为机会，健全城市治理体系和城乡下层治理体系，健全庸碌多层的民主协商机制，完善要紧民生决策公众筹商监督轨制，实现政府治理与社会调治、住户自治良性互动，努力走出一条相宜超大城市礼貌的社会治理新门道。

一、优化拔擢下层党组织携带下的“令行不容、有呼必应”共建共治分享社会治理阵势

　　以加强下层党建为牵引，推动社会治理重点向下层下移。巩固深化镇（街）体制改革，向下层放权赋能，加强下层组织、下层处事、基本能力建设。完善“令行不容、有呼必应”玄虚指挥调度平台，健全下层治理的救急机制、服务大众的响应机制，建设用好党群服务中心。加强下层综治中心和线上线下社区治理平台建设，完善“综治中心+网格化+信息化”处事体系，实施网格化经管“五个一”工程209。鼓励社区治理创新，强化社区服务功能，加速建设现代社区，打造专科化社区处事者队列，推动“双报到”210常态化，完善“家门口”服务体系。

二、引导社会力量有序参与社会治理

　　阐扬好群团和社会组织作用，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。完善公众参与机制，擦亮“广州街坊”211群防共治品牌，加强街镇闲隙促进会建设，优化“有事好商量”民生实事协商轨制，饱读舞企行状单元、社会处事者、志愿者等参与社会治理。推动村民委员会、住户委员会、业主委员会等自治组织规范运作，探索住户通过议事厅、处事坊、楼长制等方式有序参与社会治理。完善扶弱抑强英模评比赏赐和权益保障机制。持续鼓励畅顺春运、闲隙高考等。

三、健全来穗东谈主员斡旋行动长效机制

　　完善以居住证为载体、以积分制为办法的基本寰球服务提供机制，构建互联互通、智能高效服务体系，推动来穗东谈主员对等、简便享有基本寰球服务。加强来穗东谈主员党组织建设，带动来穗东谈主员积极参与社会治理。拓展来穗东谈主员参与社区治理渠谈，组织动员来穗东谈主员参与社区、片区、楼（组）协商行动，加强来穗东谈主员志愿者队列建设。探索构建来穗东谈主员社会斡旋发展指数。丰富完善“来穗东谈主员斡旋大学堂”“斡旋服务周”“关爱候鸟儿童”等主题关爱行动，打造一批具有庸碌影响力斡旋服务品牌。完善少数民族流动东谈主口服务经管体系，深入开展民族团结逾越创建处事。

第十六章  统筹发展和安全，建设最具安全感城市

相持总体国度安全不雅，牢固成立安全发展理念，把安全发展联结城市发展各领域和全过程，聚焦国度安全、社会安定、东谈主民安宁，建设韧性城市，强化现实安全，加强社会主义民主法治建设，完善党和国度监督体系，建设最安全稳定、最平允公正、法治环境最好的国际大都市。

第一节　加强国度安全体系和能力建设

　　落实国度安全政策，健宇宙度安全法治体系、政策体系、东谈主才体系和运行机制，建立健宇宙度安全风险研判、防控协同、谨防化解机制。坚定可贵国度政权安全、轨制安全、意志形态安全，坚决谨防化解重点领域和关键时期节点的要紧风险，严实谨防和严厉打击仇怨势力渗入、纷乱、颠覆、分裂行动。严格落实党委（党组）意志形态处事责任制，加强汇集、高校、后生等重要阵脚经管建设，推动传统媒体与新兴媒体、网上与网下一体化引导，坚决守好意志形态安全“南大门”。加强汇集安全保护，落实国度汇集安全法律律例和轨制法式，加强重要领域数据资源、重要汇集和信息系统安全保障，建立健全关键信息基础设施保护体系，拔擢安全防护和可贵政秩序万能力。加强汇集安全基础设施建设，搭建汇集安全玄虚监管平台，建设汇集安全救急响应中心（汇集安全110），建立健全“打防管控”一体化的汇集安全玄虚治理体系。加强国防动员能力建设，构建新时间海防管控新模式，健全现代东谈主民防空体系。强化国度安全宣布道育，增强全民国度安全意志，巩固国度安全东谈主民防地。

第二节　保障经济安全

　　加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、政策资源、要紧科技、常识产权等关键领域安全可控，着力拔擢食粮、能源、金融等领域安全发展能力。

一、保障食粮安全

　　实施分品种保障策略，完善重要农产品供给保障体系和食粮产购储加销体系。结合经管东谈主口领域，增加政策性储备粮领域至203万吨，优化食粮储备品种结构和布局，完善储备粮质地溯源体系，实现成品粮低温、准低温储存，推动食粮储备融入食粮产业链条。稳步增加土产货食粮产量，拓宽国表里粮源入穗渠谈，密切与皆皆哈尔等坐褥地的食粮对口合作，饱读舞企业在食粮主产区建立粮源基地，与“一带一皆”沿线国度建立更为踏实的食粮购销关系。建设现代化食粮仓储物流体系，加速白云区肥土粮库、广州东部粮油储备加工中心等技俩建设，推动粮库智能化升级改造。构建新式食粮市场监测预警体系，拔擢食粮救急加工能力，完善食粮救急保障汇集。加强食粮流通质地安全监管，保护食粮坐褥者、经营者和消费者正当权益。构筑食粮玄虚服务交易体系，打造市区两级食粮交易平台。优化军粮供应站点布局，构建以军粮玄虚保障基地为核心、骨干军粮供应站点为依托的军粮供应军民斡旋保障体系。

二、保障能源安全

　　相持存身国内、补皆短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。加强多元化能源供应，拓宽自然气供应渠谈，发展新能源和可再生能源，努力拔擢能源自给率。增强自然气救急储备能力，加速建设液化自然气（LNG）救急调峰气源站技俩。完善以经营企业为主的成品油储备能力经管。加强油气输送管谈保护，建设广州市油气管谈救急救援基地，得志教训培训、开发储存、救急指挥等需求，拔擢抢险救援能力。优化电力坐褥布局，拔擢电力系统救急调治能力、发电侧电力调峰能力，饱读舞储能调峰技俩建设。推动企业电煤库存保持在合理水平。

三、谨防化解金融风险

　　健全金融风险贯注、预警、处置、问责轨制体系，深化地方金融监管体制改革，落实监管责任和属地责任，坚决守住不发生系统性风险底线。加强广州金融风险监测防控中心建设，利用科技妙技拔擢金融监管能力，强化对金融风险的实时监测、赶早预警和提前处理。化解重点领域金融风险，规范私募股权投资行业秩序，健全互联网金融监管长效机制，推广“首席风险官”轨制212，严厉打击违警金融行动。开展金融消费者权益保护教训，普及金融常识，拔擢社会公众对违警金融行动的识别能力和谨防意志。健全政府债务经管轨制，科学用好专项债，加强政府债务风险监测处置，坚决遏抑新增隐性债务，加速化解存量隐性债务，规范政府举债融资步履，严控政府债务风险。

四、保障物价稳定运行

　　强化市场价钱监测预警，作念好重要民生商品保供稳价处事。阐扬市场机制作用，确保主要生活必需品供应鼓胀。把执好价钱改革的时机、节律和力度。加强民生重点领域价钱监管，规范市场价钱秩序。落实社会救助和保障法式与物价高涨联动机制，减轻物价高涨对繁重大众基本生活的影响。

第三节　保障东谈主民生命安全

　　相持东谈主民至上、生命至上，把保护东谈主民生命安全摆在首位，全面提高寰球安全保障能力，握住增强东谈主民大众安全感。

一、强化安全坐褥监管

　　改革创新安全坐褥监管机制，健全各级各部门安全坐褥委员会“双主任”轨制，完善“党政同责、一岗双责、皆抓共管、失责追责”责任体系，压实地方党政携带责任、行业部门监管责任、属地经管责任、救急经管部门玄虚监管责任和企业主体责任。落实安全坐褥“一线三排”处事机制213，拔擢谨防化解系统性要紧安全风险能力。创开国度安全发展示范城市，全力鼓励安全坐褥专项整治，深化交通输送、危化品、建筑施工、消防、特种开发等重点领域隐患排查治理，从轨制上、源流上放弃事故隐患。鼓励企业安全坐褥法式化建设，加强工业园区等重点区域安全经管。加大安全坐褥监管国法力度，强化“互联网+”监管，实现实时监测、在线监控、云尔监管和可视化监管，对犯法违纪步履“出重拳、动真格、零容忍”。深化消防国法改革，完善下层镇街消防安全玄虚治理运作机制。

二、保障生物安全

　　建立健全生物安全风险防控和治理体系，全面提高生物安全治理能力。完善生物安全风险监测预警体系和防控救急预案轨制，健全要紧生物安全事件信息统一发布机制。强化生物本领研究开发安全经管，提高各种实验室生物安全防护能力。开展生物各样性调查和持久监测，建立外来入侵物种监测预警及风险经管机制，加强外来物种管控。加强农业转基因生物实验重要检察监管，强化动物卫生和要紧动物疫病防控。加速建立疫苗研发和产业化体系，鼓励粤港澳大湾区生物安全创新研究院等建设，支持黄埔区打造生物安全与健康产业先导区。拔擢现存高等级生物安全实验室科研能力，推动生物岛实验室、广州呼吸健康研究院、广州市第八东谈主民病院等建设生物安全三级实验室并加强运营经管。深入鼓励国门生物安全宣布道育，提高全民国门生物安全意志。

三、保障食物药品安全

　　健全隐敝从源流到消费全过程的食物药品安全监管体系，拔擢食物药品覆按检测能力和聪惠监管水平，完善食物药品产业链全程追忆体系，加强食物药品安全风险监测、抽检和监管国法，严厉打击违警添加、荒唐宣传、假冒伪下第犯法违纪步履。深入开展食物安全宽心工程建设攻坚行动，加强农贸市场玄虚治理，严格管控校园食物、外卖食物安全，创开国度食物安全示范城市。完善药品不良反应监测机制，加强高风险药品的重点监管，强化疫苗全生命周期监管，支持黄埔区建设粤港澳大湾区生物医药先行先试改革创新试验区。

四、完善救急防控体系

　　落实宇宙全省“一盘棋”救急响应机制和要紧突发事件“四个一”救急处理机制214，加速建设市、区、镇街三级救急指挥中心，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、高低联动的救急经管体制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。阐扬气象防灾减灾第一谈防地作用，建设世界气象中心粤港澳大湾区分中心。构建隐敝安全坐褥、当然灾害、城市安全、救急现场的救急经管全域感知汇集，完善台风、洪涝等当然灾害监测预警系统。落实国度当然灾害防治能力建设9项重点工程215，拔擢全社会抵御当然灾害的玄虚谨防能力。落实国度寰球基础设施安全加固工程，增强气象服务、救急通讯、医疗救援、交通输送、救急避护等救急保障能力，拔擢城市生命线系统可靠性。建设全球东谈主谈主义救急仓库和关键，建成市救急物资保障基地，推动救灾物资政府储备和社会储备相结合，建立企业社会盘活储备响应机制，健全救灾物资救急保障各方联动机制。健全救急救援队列体系，构建“五跨六上四基地”救急救援快速响应圈216。建设广州救急安全全民体验馆，拔擢公众防灾减灾意志和自救互救能力。健全救急预案体系，创新救急预案演练方式，探索开展基于巨灾情景构建的救急演练。探索构建以住户医疗保障、城市巨灾保障以及安全坐褥责任保障为主，指导性生意保障为补充的突发事件保障机制。

第四节　可贵社会稳定和安全

　　正确处理新形势下东谈主民里面矛盾，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善社会秩序防控体系，严厉打击犯法犯法，保持社会和谐稳定。

一、拔擢社会矛盾纠纷化解能力

　　相持和发展新时间“枫桥训戒”217，构建源流防控、排查梳理、纠纷化解、救急处置的社会矛盾玄虚治理机制。流通和规范大众诉求抒发、利益协调、权益保障通谈，从源流贯注和减少社会矛盾。完善大众信访事项“急事急办、简事快办、繁事精办、难事追究办”处事机制。健全协商、斡旋、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等联络协调的“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，完善东谈主民斡旋、行政斡旋、司法斡旋联动处事体系，凸起治理涉农、涉土、涉环境等领域不稳定问题，努力将矛盾化解鄙人层、放弃在萌芽。健全社会稳定风险第三方评估机制，建立社会矛盾排查预警考虑体系，完善群体性事件预警、研判、处置、责任倒查轨制，灵验谨防、化解和管控各种风险。健全社会神志服务体系和危机干豫机制，培育倨傲自信、感性温存、积极朝上的社会心态。

二、完善立体化信息化社会秩序防控体系

　　相持专群结合、群防群治，提高社会秩序防控立体化、法治化、专科化、智能化水平，形成问题联治、处事联动、闲隙联创的处事机制。深化聪惠新警务和大数据智能化平台建设，加强全要素聪惠治理，推动现代科技与社会防控深度斡旋，构建感知预警、卤莽处置、秩序防控、评价监督、能力素质、支持保障“六位一体”谨防化解城市运行风险体系，创建社会秩序防控体系法式化城市。加强下层基础建设，深化“四标四实”218效率应用，构建点线面结合、网上网下结合、东谈主防物防技防结合、打防管控结合的“水陆空、地上地下”立体防控汇集。构建全民反恐处事阵势，健全反恐谍报处事体系，加强寰球交通等重点领域反恐体系建设。完善学校、病院等东谈主员密集场所安全谨防体系，提高动态环境下社会秩序的精确防控力。

三、构建严打凸起犯法犯法常态长效机制

　　聚焦“社会更安定、东谈主民更安宁”主义，拔擢打击犯法着力。推动扫黑除恶常治长效，完善重点地区、凸起问题常态化打击整治机制。严厉打击涉枪涉爆、电信汇集骗取、侵扰公民个东谈主信息、侵害未成年东谈主和盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯法犯法，实现案件类警情稳步下落、破案率冉冉提高，电信汇集骗取等新式犯法得到昭着遏抑。加强新式犯法态势研判分析，提高犯法预测预警贯注能力水平。

第五节　建设更高水平法治广州

　　全面贯彻习近平法治想想，阐扬法治固根底、稳预期、利永远的保障作用，贯彻以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，相持科学立法、严格国法、公正司法、全民遵法，打造法治城市标杆。

一、相持科学民主照章立法

　　完善立法体制机制，相持改革决策与立法决策相联络，以良法促发展、保善治。加强重点领域立法，相持立改废释并举，提高立法质地和效率。积极争取国度、省赋予我市与国度中心城市、超大城市定位要乞降发展责任相匹配的地方立法权限，在数字经济、科技创新、城市更新等领域争取开展更多具有始创性、引颈性的地方立法。

二、深化法治政府建设

　　鼓励行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实要紧行政决策规范。加强行政决策正当性审查，全面推论法律顾问人轨制和公职讼师轨制。强化行政规范性文献监督经管。深化玄虚行政国法体制改革，推动国法重点下移，加大关系大众躬行利益的重点领域国法力度，全面推论行政国法公示轨制、国法全过程记录轨制、要紧国法决定法制审核轨制。规范行政国法解放裁量权。推动行政复议体制改革，全面鼓励行政机关负责东谈主出庭应诉。追究奉行市东谈主大特别常委会决议和决定，照章接受市东谈主大特别常委会监督，主动接受市政协民主监督，全面鼓励政务公开。高水平创建宇宙法治政府建设示范市（区），开展法治街镇示范创建。

三、加强公正司法

　　深化司法体制玄虚配套改革，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，考核权、检察权、审判权、奉行权彼此配合、彼此制约的体制机制，全面落实司法责任制。深化以审判为中心的刑事诉讼轨制改革，完善民事、行政诉讼轨制体系。完善讼师轨制。加强对司法行动的监督，确保司法公正高效泰斗，努力让东谈主民大众在每一个司法案件中感受到平允正义。

四、共建法治社会

　　制定实施“八五”普法考虑，庸碌开展宪法、民法典普法处事，增强全民法治不雅念。完善国度机关“谁国法谁普法”普法责任制。落实媒体公益普法责任，打造宇宙最先的融媒体普法品牌。鼓励多条理多领域照章治理，实现“民主法治示范村（社区）”全隐敝。加速整合讼师、公证、司法随性、仲裁、法律援助等资源，鼓励“广州公法链”“广州法视通”等信息化建设，打造隐敝全业务、全时空的法律服务汇集，建设宇宙寰球法律服务最简便城市。

第六节　完善党和国度监督体系

　　健全党统一携带、全面隐敝、泰斗高效的监督体系，形成决策科学、奉行坚决、监督有劲的权力运行机制。落实全面从严治党主体责任、监督责任，鼓励政治监督具体化常态化，深化政治巡察并强化整改落实。完善一霸手监督和同级监督轨制体系，鼓励秩序监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹联络，以党内监督为主导、推动各种监督领悟协调，形成常态长效的监督协力，使监督体系更好融入国度治理体系。深化纪检监察体制改革，饱读舞廉正轨制创新探索，加强上司纪委监委对下级纪委监委的携带，鼓励纪检监察处事规范化、法治化，阐扬监督保障奉行、促进完善发展作用。完善权力配置和运行制约机制，健全分事行权、分岗设权、分级授权、依期轮岗轨制，完善党务、政务、司法和各领域办事公开轨制，健全发现问题、纠正偏差、精确问责灵验机制，构建全隐敝的责任轨制和监督轨制。相持无禁区、全隐敝、零容忍，一体鼓励不敢腐、不可腐、不想腐，推动让步治理向民营企业、行业协会、“两新”组织219等拓展，营造风清气正的邃密政治生态和发展环境。深化反让步国际合作，鼓励粤港澳大湾区廉政机制协同。视死若归落实中央八项规定精神，完善作风建设长效机制，持续纠治模样主义、官僚主义，切实防备享乐主义、奢靡之风反弹回潮，坚决整治大众身边的让步和歪风邪气。

第十七章　加强考虑实施保障，

凝华推动高质地发展的刚劲协力

　　相持党的全面携带，健全考虑实施保障机制，更好履行政府职责，最大程度引发各种主体的活力和创造力，确保考虑灵验实施。

第一节  全面加强党的携带

　　鼓励本考虑实施，必须充分阐扬市委统治全市、协调各方的将强携带作用，完善“大学习、深调研、真落实”处事方法，提高独霸纷纭复杂形势的能力，引颈我市在全面建设社会主义现代化国度新征途中更好展现广州担当、作出广州孝顺。充分阐扬全面从严治党引颈保障作用，把完善党和国度监督体系融入考虑实施之中。完善大统战处事阵势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、港澳台同族和国侨民胞关系和谐，创建铸牢中华英才共同体意志示范城市。引发全社会参与考虑实施的积极性，注重阐扬工会、共青团、妇联等东谈主民团体和社会组织作用，充分阐扬民主党派、工商联和无党派东谈主士作用，最大限制凝华全社会共鸣和力量。构建适合高质地发展要求的内生激励机制，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽责免责机制，调动浩荡干部特别是下层干部的积极性、主动性、创造性。

第二节　健全统一考虑体系

　　建立健全以本考虑为统领、以国土空间考虑为基础、以专项考虑和区域考虑为支持的全市统一考虑体系，制定实施市级国土空间考虑和一批市级重点专项考虑、区域考虑，加强考虑联络协调。强化考虑泰斗性、严肃性，未经法定规范批准，不得松开调整蜕变各种考虑。本考虑确需调整矫正时，市级联系考虑需要按规范相应作出调整矫正。市国民经济和社会发展年度考虑要贯彻本考虑提议的发展主义和重点任务，将本考虑笃信的主要考虑领悟纳入年度考虑考虑体系，树立年度主义并作念好年度间玄虚平衡，合理笃信年度处事重点。创新考虑经管载体，建设市考虑玄虚经管信息平台，将各种考虑纳入统已经管，推动考虑信息互联互通、归集分享。

第三节　完善考虑实施机制

　　加强对本考虑实施的组织、协调和督导，实时制定本考虑实施决策，笃信时序程度，落实具体措施。相持计规定标的、财政作保障、金融为支持、其他政策相协调，着力构建考虑与宏不雅政策协调联动机制。加强中期财政考虑和年度预算、政府投资考虑与本考虑实施的联络协调，统筹财力可能合理安排财政开销领域和结构，筹备鼓励一批全局性、基础性、政策性要紧技俩，为考虑实施提供有劲支持。落实统计现代化改革。考虑编制部门要组织开展考虑实施情况动态监测、中期评估和追思评估，饱读舞开展第三方评估，强化监测评估收尾应用。加强对考虑的宣传解读，实时公布考虑实施进展，自觉接受东谈主大监督、政协监督、审计监督和社会监督。

　　附件： 

    1. 广州市“十四五”时期十大工程表

    2. 名词解释

附件1

广州市“十四五”时期十大工程表

单元：亿元

序号

工　程　名　称

总 投 资

“十四五”期间投资

十大工程悉数58个大项

50，394

26，788

一

科技创新工程（4个大项）

3，246

1，574

1

要紧科技基础设施

141

112

2

国度、省实验室

93

61

3

粤港澳联合实验室

76

51

4

科技创新园区

2，936

1，350

二

现代产业工程（13个大项）

11，483

6，443

(一)

政策性新兴产业和先进制造业

8，028

4，440

新兴赞成产业

4，088

2，343

5

新一代信息本领产业

2，298

1，360

6

智能与新能源汽车产业

1，003

591

7

生物医药与健康产业

787

392

新兴优势产业

1，219

895

8

智能装备与机器东谈主产业

274

180

9

轨谈交通产业

35

20

10

新能源与节能环保产业

148

120

11

新材料与精细化工产业

550

390

12

数字创意产业

212

185

玄虚性产业园区

2，721

1，202

13

玄虚性产业园区

2，721

1，202

(二)

现代服务业

3，455

2，003

14

商务会展业

1，491

919

15

金融业

349

274

16

科技服务业

293

241

17

总部经济

1，322

569

三

聪惠城市工程（2个大项）

1，295

918

18

数字基础设施

911

740

19

数字斡旋应用

384

178

四

交通关键工程（10个大项）

20，552

11，157

(一)

国际航空关键

3，388

2，952

20

国际航空关键

3，388

2，952

(二)

国际航运关键

506

244

21

国际航运关键

506

244

(三)

轨谈交通

8，351

3，040

22

国铁干线

2，510

1，058

23

城际轨谈交通

2，261

626

24

城市轨谈交通

3，580

1，356

(四)

谈路

4，673

2，903

25

高速公路

2，973

1，621

26

城市路网

1，700

1，282

(五)

玄虚交通关键

1，267

637

27

玄虚交通关键

1，267

637

(六)

国际物流中心

2，110

1，245

28

国际物流中心

2，110

1，245

(七)

玄虚管廊

257

136

29

玄虚管廊

257

136

五

城市更新工程（5个大项）

7，672

3，315

30

旧城镇改造

3，475

1，164

31

旧村庄改造

3，749

1，816

32

旧厂房改造

221

177

33

村级工业园、批发市场、物流园区整治拔擢

192

137

34

城市微改造

35

21

六

城乡斡旋工程（2个大项）

625

276

35

都市农业

412

172

36

特色小镇

213

104

七

生态环保工程（5个大项）

368

261

(一)

碧谈

54

35

37

碧谈

54

35

(二)

水环境玄虚整治

152

112

38

浑水处理

57

44

39

浑水管网

66

40

40

河涌治理

29

28

(三)

垃圾处理

162

114

41

垃圾处理

162

114

八

文化建设工程（2个大项）

2，000

569

42

文化行状

224

125

43

文化产业

1，776

444

九

民生福祉工程（9个大项）

1，978

1，275

(一)

教训

760

504

44

基础教训

75

51

45

现代职业教训

360

160

46

高等教训

325

293

(二)

医疗卫生

803

503

47

高水平医疗机构

658

411

48

下层医疗设施

145

92

(三)

民政

61

34

49

养老服务

42

22

50

过失玄虚服务

9

8

51

殡葬玄虚服务

10

4

(四)

住房保障

354

234

52

住房保障

354

234

十

安全保障工程（6个大项）

1，175

1000

(一)

能源保障

800

718

53

电源

337

326

54

电网

239

219

55

区域玄虚能源

97

85

56

油气保障

127

88

(二)

给水保障

318

229

57

给水保障

318

229

(三)

食粮供应

57

53

58

食粮供应

57

53

附件2

名  词  解  释

1、老城市新活力、“四个出新出彩”：2018年10月，习近平总布告有观看广东并发表重要讲话，要求广州实现老城市新活力，在玄虚城市功能、城市文化玄虚实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

　　2、一区三城：“一区”指广州东谈主工智能与数字经济试验区，范围包含琶洲核心片区（含广州大学城，约48平方公里）、广州国际金融城片区（8平方公里）、鱼珠片区（25平方公里）；“三城”指南沙科学城、中新广州常识城、广州科学城。

3、要紧科技基础设施：为探索未知世界、发现当然礼貌、实现本领变革提供极限研究妙技的大型复杂科学研究系统，是突破科学前沿、处理经济社会发展和国度安全要紧科技问题的物资本领基础。

4、一核一带一区：2018年12月，广东省委、省政府印发《对于构建“一核一带一区”区域发展新格狭小进全省区域协调发展的意见》，提议加速构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区组成的“一核一带一区”区域发展新阵势。

5、“读懂中国”国际会议（广州）：由国度创新与发展政策研究院、广东省东谈主民政府等主办，广州市东谈主民政府经办，采纳线下为主、线上线下相结合的方式，在广州设线下主会场，由全球驰名政治家、政策家、学者、企业家参会，增进中外之间的彼此了解，搭建中酬酢流与对话的桥梁与平台。

6、学前教训“5080”任务：2020年公办幼儿园在园幼儿比例达到50%，普惠幼儿园在园幼儿占比达到80%。2020年，广州公办幼儿园在园幼儿占比51.1%，普惠性幼儿园在园幼儿占比87.0%。

　　7、“六稳”“六保”：“六稳”指稳办事、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期处事；“六保”指保住户办事、保基本民生、保市场主体、保食粮能源安全、保产业链供应链稳定、保下层运转。

　　8、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）：2020年11月15日，东盟十国、中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚共15个缔约梗直式签署此协定，主义是共同建立一个现代、全面、高质地以及互惠共赢的经济伙伴关系合作框架，商定内容是缔约方之间对于构建区域贸易解放以及投资便利所达成的共鸣。

　　9、中欧投资协定：2020年12月30日，中欧携带东谈主共同晓喻如期完成中欧投资协定谈判，是全球最大发展中经济体和全球最主要发达经济体之间达成的一项全面、平衡、高水平的投资协定，对于深化中欧乃至全球经贸合作都具有重要影响。

　　10、“双区”建设、“双城”联动：全力鼓励粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在新征途中持续开释“双区”驱动效应，推动广州、深圳“双城”联动，在新征途新高度上“鸾凤和鸣”。

11、“1+1+4”处事举措：第一个“1”指加强党的携带和党的建设，是实现老城市新活力的根底政治保证；第二个“1”指深化改革灵通，是实现老城市新活力的根底旅途和关键一招；“4”指在玄虚城市功能、城市文化玄虚实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

　　12、现实安全：原指在坐褥过程中，通过联想妙技使坐褥开发或坐褥系统具备多重安全保障，即使发生局部故障，也不会形成系统事故。目下已拓展至城市安全领域。

　　13、区块链：狭义来讲，区块链是一种按照时期轮番联结数据存储区块从而形成一种链式数据结构，并以密码学方式保证不可改削和不可伪造的漫衍式账本、互联网公开账本，其现实是推断机本领的新式运用模式。广义来讲，区块链本领是利用块链式数据结构来考证与存储数据、利用漫衍式节点共鸣算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和看望的安全、利用由自动化剧本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的漫衍式基础架构与推断范式。

　　14、数字贸易：以数字本领为内在驱能源，以信息通讯汇集为主要请托模样，以服务和数据为主要标的的跨境交易行动，不仅包括传统服务贸易的数字化转型，况兼涵盖了数字本领催生的新模式新业态。

　　15、金融科技：利用大数据、区块链、云推断、东谈主工智能等科技妙技创新传统金融行业所提供的产品和服务，对金融市场以及金融服务业务供给产生要紧影响的新兴业务模式、新本领应用、新产品服务等，故意于拔擢效率并灵验镌汰运营成本。

　　16、硬科技：基于科学发现和本领发明，经过持久研究积存形成的，具有较高本领门槛和明确的应用场景，能代表科技发展最先进水平、引颈新一轮科技改革和产业变革，对经济社会发展具有要紧支持作用的关键核心本领。

　　17、“1+2+4+4+N”政策创新平台体系：“1”指呼吸疾病领域国度实验室；“2”指粤港澳大湾区国度本领创新中心、国度新式骄贵本领创新中心；第一个“4”指东谈主类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究装配、智能化动态宽域精采声速风洞、特别海洋动态过程多模范自主不雅测科考设施等4个要紧科技基础设施；第二个“4”指生物岛、南边海洋科学与工程、东谈主工智能与数字经济、岭南现代农业科学与本领等4个省实验室；“N”指广东粤港澳大湾区国度纳米科技创新研究院、中国科学院力学研究所广东空天科技研究院等多个高水平创新研究院。

　　18、“隐形冠军”企业：持久专注某一细分行业产品的研发、坐褥和经营，具有较高市场份额和市场首领地位的中小企业。

　　19、科技特派员：2018年，教训部、科技部和广东省政府启动并试点“省部企业科技特派员行动考虑”。指存身广东产业发展需求，从国表里高等学校、科研院所中采纳，派驻到广东省内联系企业、专科镇、高新区、民营科技园区、产业移动园区开展产学研结合处事的科技东谈主员。

　　20、“穗岁闲隙”东谈主才玄虚服务保障政策：加强东谈主才服务政策统筹力度，与专科社会机构合作，围绕东谈主才住房、健康医疗、子女入学、创新创业等方面需求实施一揽子玄虚服务保障措施，并建立一体化东谈主才服务处事体系。

　　21、外籍东谈主才永久居留积分试点：故意针对境外东谈主才持久居留和永久居留的便利政策，主要通过积分模样给以评估推选，积老实容包括学历、年齿、工种、在穗处事年限、征税情况以及个东谈主信用等。

　　22、“东谈主才投”“东谈主才贷”“东谈主才保”政策：“东谈主才投”是指把高条理东谈主才视为一家领域更小、风险性和成长性更高的“企业”，并为其提供最优参加。“东谈主才贷”是指在风险可控、生意可持续的前提下，故意用于高条理东谈主才或者持久所在企业开展科技效率转动和创新创业行动的无典质、无担保的信贷产品。“东谈主才保”是指以高条理东谈主才为依托，近似担保，并为其提供联系投融资。

　　23、“揭榜挂帅”“跑马”：“揭榜挂帅”制也称“科技赏格”制，是一种以科研效率来竣事的科研经费参加体制，一般是为了处理社会中特定领域的本领难题，由政府组织面向全社会灵通的、故意搜集科技创新效率的一种非周期性科研资助安排。“跑马”制是科技创新领域在公开透明环境下，着眼于强化创先争优的轨制激励与敛迹，既饱读舞先进，同期也鞭策后进。

　　24、“以赛代评”“以投代评”“包干制”：三者均为深化科技体制机制改革的类型。“以赛代评”是指通过与市场化结合，革新科技技俩的评审轨制，通过创新创业大赛方式向社会搜集技俩；“以投代评”是指通过投资机构认投方式搜集技俩；“包干制”主要侧重科研经费使用的改革，是指笃信科研经费总和，无需编制明细用度科目预算，让科研东谈主员从繁琐的经管体系中解放出来，把更多元气心灵参加到科研当中。

　　25、科技金融：通过创新财政科技参加方式，引导和促进银行业、证券业、保障业金融机构及创业投资等各种老本，创新金融产品，改进服务模式，搭建服务平台，实现科技创新链条与金融老本链条的有机结合，为初创期到锻真金不怕火期各发展阶段的科技企业提供融资支持和金融服务的一系列政策和轨制安排。

　　26、投贷联动：主淌若对中小科技企业，在风险投资机构评估、股权投资的基础上，生意银行以债权模样为企业提供融资支持，形成股权投资和银行信贷之间的联动融资模式。

　　27、科技金融处事站：主要开展科技金融服务，包括但不限于学习培训、论坛讲座、人人筹商、技俩路演、效率对接、科技金融服务汇集和投融资数据库建设、科技企业信用体系建设等。

　　28、科技金融特派员：对科技金融表面、实践相对纯熟，并乐意为科技型企业提供融资对接、金融筹商辅导、东谈主才引进等专科服务的东谈主员。

　　29、科技型中小企业信贷风险蚀本补偿资金池：为灵验处理科技型中小企业“融资难”“融资贵”问题，引导和饱读舞金融机构加大对科技型中小企业信贷支持力度，同期进一步创新财政支持科技创新方式和放大财政资金效用，广州市于2015年探索成立了由多家合作银行联合为科技型中小企业提供科技信贷服务的科技型中小企业信贷风险蚀本补偿资金池。

　　30、种子期投资、天神投资：两者均为风险投资的模样，前者是指本领的酝酿与发明阶段的投资，泛泛用来考证其倡导，该时期具有资金需求量较少、升值潜力大、风险性较大等特征；后者主要指具有一定老本的东谈主士出资协助具有故意本领或特有倡导的原创技俩或微型初创企业，进行一次性的前期投资。

　　31、量子科技：量子物理和信息本领相结合发展起来的新学科，主要包括量子推断、量子通讯、量子测量等领域。

　　32、太赫兹：电磁波的一种，频率在0.1THz—10THz （1THz=1012Hz）范围内，具有穿透性强、定向性好等特征，在医学、勘察、通讯等领域具有邃密的应有远景。

　　33、自然气水合物：自然气与水在高压低温条目下形成的类冰状的结晶物资，遇火即燃，常见于深海沉积物或陆上永久冻土中。由于总量巨大、能量密度高，有可能成为将来主要替代能源。

　　34、纳米科技：以动态力学、分子生物学、微电子等为基础的现代科学本领，是一种用单个原子、分子制造物资的本领，主要研究结构尺寸在1—100纳米范围内材料的性质和应用，包括纳米材料、纳米器件等领域。

　　35、广州制造“八大提质工程”：结构优化提质工程、本领创新提质工程、主体壮大提质工程、基础升级提质工程、布局优化提质工程、斡旋深化提质工程、品性品牌提质工程、发展环境提质工程。

　　36、高本领制造业：国民经济行业中研发经费参加强度相对高的制造业行业，按照国度统计局高本领制造业分类（2017），主要包括：医药制造，航空、航天器及开发制造，电子及通讯开发制造，推断机及办公开发制造，医疗仪器开发及仪器面貌制造，信息化学品制造等6大类。

　　37、“1+2+N”数字化转型行动：面向每一个产业集群，形成行业处理决策服务商、跨行业跨领域平台等两方紧密合作的建设主体，协同N个数字化转型合作伙伴，包括但不限于工业联想、分享制造、物流仓储、直播电商、金融服务等。

　　38、工业互联网：通过灵通的、全球化的工业级汇集平台把开发、坐褥线、工场、供应商、产品和客户紧密地联结和斡旋起来，高效分享工业经济中的各式要素资源，从而通过自动化、智能化的坐褥方式镌汰成本、增加效率，匡助制造业延长产业链，推动制造业转型发展。

　　39、供应链金融：从供应链产业链合座启航，运用金融科技妙技，整合物流、资金流、信息流等信息，在确实交易配景下，构建供应链中占主导地位的核心企业与高低游企业一体化的金融供给体系和风险评估体系，提供系统性的金融处理决策，以快速响应产业链上企业的结算、融资、财务经管等玄虚需求，镌汰企业成本，拔擢产业链各方价值。

　　40、国度产业基础再造工程：围绕关键基础材料、基础零部件（元器件）、先进基础工艺以及产业本领基础、工业基础软件等领域，组织实施本领攻关、产业化应用等联系行动。

　　41、链长制：由“链主”和“链长”两个部分组成，“链主”与“链长”是市场和政府的关系。“链主”企业通过自己实力在市场竞争中冉冉获取产业链的话语权和主导权，“链长”由地方政府携带亲自挂帅，对产业链进行统筹考虑，协调招商引资、技俩建设、东谈主才引进、本领创新、政策扶持等处事，推动实现建链、补链、强链、延链。

　　42、“专精特新”企业：本领创新和融资能力强，发展速率、效益和质地好，走专科化、精细化、特色化、新颖化发展谈路的企业。

　　43、服务型制造：制造与服务斡旋发展的新式制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度斡旋的重要标的。

　　44、现代服务业：以现代科学本领特别是信息汇集本领为主要支持，建立在新的生意模式、服务方式和经管方法基础上的服务产业。广东省对现代服务业的认定包括9个类别的行业：现代物流业、金融服务业、新兴信息本领服务业、科学研究和本领服务业、租借和商务服务业、健康服务业、房地产业、文化创意和联想服务业、其他现代服务业。

　　45、坐褥性服务业：为保持工业坐褥过程的一语气性、促进工业本领逾越、产业升级和提高坐褥效率提供保障服务的服务行业，是与制造业顺利联系的配套服务业，主要包括信息服务，金融服务，商务服务，研发联想与其他本领服务，货色输送、仓储和邮政快递服务等行业。

　　46、生活性服务业：得志住户最终消费需求的服务行业，主要包括住宿餐饮服务、住户和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游游览和文娱服务、体育服务等行业。

　　47、无船承运：集装箱输送中，经营集装箱货运的揽货、装箱、拆箱以及内陆输送，经营中转站或内陆站业务，但并不经营船舶承运业务。

　　48、离岸金融：设在某国境内但与该国金融轨制莫得筹商，且不受该国金融律例管制的金融机构所进行的资金融通行动。

　　49、基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）：以刊行收益笔据的方式汇集特定多数投资者的资金，由故意投资机构进行基础设施投资经营经管，并将投资玄虚收益按比例分派给投资者的一种信赖基金，具有流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特色。

　　50、绿色金融：为支持环境改善、卤莽风光变化和资源检朴高效利用的经济行动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的技俩投融资、技俩运营、风险经管等所提供的金融服务。

　　51、碳排放权：分派给重点排放单元的规定时期内的碳排放额度。

　　52、普惠金融：存身机会对等要乞降生意可持续原则，以可包袱的成本为有金融服务需求的社会各阶级和群体提供稳当的、灵验的金融服务，并笃信农民、小微企业、城镇低收入东谈主群和残疾东谈主、老年东谈主等群体为主要服务对象。

　　53、数字东谈主民币：是由东谈主民银行刊行的数字模样的法定货币，是一种以广义账户体系为基础、支持银行账户松耦合功能、与纸钞和硬币等价并具有价值特征和法偿性的可控匿名的支付器用。

　　54、金融科技创新监管试点：中国东谈主民银行于2019年12月最先在北京启动金融科技创新监管试点处事，支持在照章合规的前提下加强金融科技创新，探索联想包容审慎、挥霍弹性的创新试错容错机制，规定刚性底线、树立柔性规模、预留鼓胀发展空间，努力打造相宜我国国情、与国际接轨的金融科技创新监管器用。至2020年，试点已扩大至上海市、重庆市、深圳市、雄安新区、杭州市、苏州市、成都市、广州市。

　　55、冷链物流：指冷藏冷冻类商品在坐褥、贮藏输送、销售，到消费前的各个重要持久处于规定的低温环境，最大程度地保证产品品性、质地安全，减少损耗的特殊供应链系统。

　　56、无水港：指“无水的港口”，是在内陆地区建立的具有报关、报验、签发栈单等港口服务功能的物流中心。在无水港内树立有海关、覆按检疫等监督机构为客户通关提供服务。

　　57、5G SA（独处组网）：5G分为两种组网类型，SA（Standalone）为独处组网，NSA（Non-Standalone）为非独处组网。在独处组网的模式下，用户接入5G基站和5G核心网，能更好阐扬5G的优势脾性，比如说超低延迟等。

　　58、“鲲鹏+昇腾”生态创新中心：由华为与广州无线电集团有限公司共建，定位为推断产业的赋能平台、鲲鹏推断产业东谈主才的培养平台、鲲鹏推断产业的孵化平台，将存身广州、服务全省、面向宇宙，聚焦万亿级的推断产业蓝海。

　　59、潮汐车谈：即可变车谈，城市里面根据迟早交通流量不轸恤况，对有条目的谈路树立一个或多个车辆行驶标的规定随不同期段变化的车谈。

　　60、“穗好办”政务服务品牌：我市移动政务服务总进口，负责统筹全市办事应用的整合优化，市各部门通过“穗好办”平台统一为大众和企业提供移动端政务服务筹商、查询、预约、办理等服务。

　　61、“穗智管”城市运行经管核心：我市城市运行经管核心核心，指运用大数据、云推断、区块链、东谈主工智能、物联网等新一代信息本领，以基础数据、救急经管、社会舆情、经济运行、寰球安全、医疗卫生、考虑建设、城市经管、交通运行、营商环境、生态环境、民生服务等城市运行经管要素为重点，建设“感知智能”“知道智能”“决策智能”的城市发展新内核，打造数据全域斡旋、时空多维呈现、要素智能配置的城市治理新范式。

　　62、城市信息模子（CIM）平台：以建筑信息模子、地舆信息系统、物联网等本领为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史近况将来多维多模范信息模子数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机玄虚体。

　　63、数字孪生城市：数字孪生本领在城市层面的应用，通过构建城市物理世界、汇集捏造空间的逐个双应、彼此映射、协同交互的复杂巨系统，在汇集空间再造一个与之匹配、对应的“孪生城市”，实现城市要素数字化和捏造化、城市全状态实时化和可视化、城市经管决策协同化和智能化，形成物理维度上的实体世界和信息维度上的捏造世界同生共存、虚实和会的城市发展阵势。

　　64、聪惠机场：通过智能平台将航空公司、游客、航空器、机场等单元有机斡旋，把系数单元进行联通和互动，使各个运营单元在合并平台上协同功课，突破传统各行其是、各系统独处存在的模式，让游客出行更高效、安全、简便，确实实现“聪惠”斡旋。

　　65、保税物流：指在海关监管区域内（包括保税区、保税仓、海关监管仓等）从事仓储、配送、输送、流通加工、装卸搬运、物流信息、决策联想等联系业务，企业享受海关实行的“境内关外”轨制特别他税收、外汇、通关方面的特殊政策。

　　66、聪惠港口：以信息物理系统为框架，通过高新本领的创新应用，使物流供给方和需求方疏通融入集疏运一体化系统；极大拔擢港口特别联系物流园区对信息的玄虚处理能力和春联系资源的优化配置能力；智能监管、智能服务、自动装卸成为其主要呈现模样，并能为现代物流业提供高安全、高效率和高品性服务的一类新式港口。

　　67、“五主四辅”铁路客运关键：“五主”为广州站、广州东站、广州南站、白云（棠溪）站和佛山西站，“四辅”为广州北站、鱼珠站、新塘站和南沙站。

　　68、10条出省高铁通谈阵势：广深港高铁（已通达）、武广高铁（已通达）、贵广高铁（已通达）、南广高铁（已通达）、广州至汕尾高铁（在建）、广州至湛江高铁（在建）、深茂铁路（在建）、广州至珠海（澳门）高铁（考虑）、广州至河源高铁（考虑）、广州经清远至永州高铁（考虑）。

　　69、国度物流关键：由国度发展改革委、交通输送部共同布局建设，聚拢实现货色集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流行动组织中心。

　　70、第四方物流：故意为第一方、第二方和第三方提供物流考虑、筹商、物流信息系统、供应链经管等行动，空幻际承担具体的物流运作行动。

　　71、捏造仓平台：利用推断机和汇集通讯本领，将地舆上分散的、属于不同系数者物品储存、看护和云尔胁制的物流设施进行整合，形成具有统一主义、统一任务、统一历程的暂时性物资存储与胁制组织，实现不同状态、空间、时期的物资灵验调度和统已经管的平台。

　　72、聪惠物流：利用集成智能化本领，使物流系统能师法东谈主的智能，具有想维、感知、学习、推理判断和自行处理物流中某些问题的能力。可通过无线射频识别（RFID）、传感器、移动通讯本领等让配送货色自动化、信息化和汇集化。

　　73、绿色物流：以镌汰对环境的混浊、减少资源浪费为主义，利用先进物流本领考虑和实施输送、储存、包装、装卸、流通加工等物流行动。

　　74、国际贸易“单一窗口”：为国际贸易和输送企业提供统一的信息处理寰球平台，实现企业通过“单一窗口”平台少量接入、一次性递交得志监管部门要求的格式化单证和电子信息；监管部门处理状态通过“单一窗口”平台反馈给报告东谈主；监管部门按照笃信的规则，分享监管资源，实施联合监管。

　　75、“两步报告”通关模式改革：海关总署于2019年8月起在黄埔海关、深圳海关、青岛海关等部分直属海关开展洋货色“两步报告”改革试点，2020年1月1日起在宇宙海关全面推广应用。在改革后的报告轨制下，企业无需一次性提交全部报告信息及单证，可分两步完成。第一步提货报告，企业凭栈单信息，提交得志港口安全准入监管需要等必要信息进行概要报告，无需检察的货色即可提离港口，涉税货色在提供灵验税款担保后也不错放行提离。第二步好意思满报告，货色自输送器用报告进境之日起14天内，补充提交得志税收征管、及格评定、海关统计等合座监管需要的全面信息及单证。

　　76、出口货色“抵港直装”：即通过提前报告、闸口触发运抵、根据指示分放逐行和检察货色，使海关放行货色可顺利装船离境。“抵港直装”模式下，企业可根据自己坐褥考虑与船埠“预约”抵港时期，灵活安排库区装货出厂，按照“提前报告—货到放行—抵港直装”的历程，大幅拔擢通关效率，匡助企业实现物流“零库存”。

　　77、洋货色“船边直提”：以进口集装箱货色向海关提前报告为基础，企业充分利用货色在途输送时期办理报关报告、单证审核、税款交纳等通关手续，筹商进境船舶抵港后，无需海关检察的货色即可放行并实现企业车辆从船边顺利接卸、提货。

　　78、建设国际消费中心城市“十大行动考虑”：广州已向国度报告国际消费中心城市培育建设试点，将以建设国际消费中心城市为机会，采纳十项具体行动，包括优质消费资源集合行动、优质消费客源汇聚行动、广州柬帖擦亮推广行动、国际一流商圈品性拔擢行动、国际一流商圈考虑建设行动、传统特色商圈转型升级行动、区域消费中心培育行动、特色商贸小镇开刊行动、新消费领域拓展行动、消费行业东谈主才支持行动。

　　79、首店经济：首店指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店，如全球首店、亚洲首店、中国（内地）首店；又或指传统老店通过创新经营业态和模式形成的新店，如体验店、定制店等。

　　80、首发经济：国表里品牌推出新业态、新模式、新产品以及开设首店等经济行动的总称。

　　81、羊城广场：依托广州塔南侧广场，建设三层地下空间及市政配套设施工程，打造集交通关键、购物、旅游、失业、文娱于一体的生意配套玄虚体。

　　82、岭南之窗：我市推出的文旅斡旋创新示范区技俩，以广州塔为核心，以其临近沿江区域为基础空间，以非遗展览、展示、展演、展销为模样，让岭南文化走进城市中轴线、登上地标建筑广州塔，是展示城市形象的重要窗口。

　　83、全域旅游：将一定区域手脚好意思满旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一考虑布局、优化寰球服务、鼓励产业斡旋、加强玄虚经管、实施系统营销，故意于握住拔擢旅游业现代化、集约化、品性化、国际化水平，更好得志旅游消费需求。

　　84、直播电商“个十百千万”工程：构建一批直播电商产业会聚区、扶持10产物有示范带动作用的头部直播机构、培育100家有影响力的MCN机构（主播孵化机构）、孵化1000个网红品牌（企业名牌、产地品牌、产品品牌、新品等）、培训10000名带货达东谈主（带货网红、“网红雇主娘”等），将广州打形成为宇宙著明的直播电商之都。

　　85、新零卖：企业以互联网为依托，通过运用大数据、东谈主工智能等先进本领妙技，对商品的坐褥、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度斡旋的零卖新模式。

　　86、汽车后市场服务：消费者在使用汽车的过程中所发生的与汽车筹商的各式服务的统称，具体包括汽车选藏维修、好意思容避让、改装、汽车保障等。

　　87、“十四五”时期十大工程：科技创新工程、现代产业工程、聪惠城市工程、交通关键工程、城市更新工程、城乡斡旋工程、生态环保工程、文化建设工程、民生福祉工程、安全保障工程。

　　88、离岸呼唤中心：在境内设立呼唤中心平台，主要为境外用户提供热线筹生意务，属于国际离岸业务的一种服务应用。

　　89、市场采购贸易：由相宜条目的经营者在做生意务部等部门认定的市场会聚区内采购的、单票报关单商品货值15万好意思元以下（含15万好意思元）、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。

　　90、外贸玄虚服务：具备对外贸易经营者身份的企业，接受国表里客户寄予，代为办理包括报关报检、物流、退税、结算、信保等在内的玄虚服务业务和协助办理融资业务的统称。

　　91、国度进口贸易促进创新示范区：2020年11月，商务部等9部门晓喻设立广州南沙区等10个进口贸易促进创新示范区，并强调将利用3年至5年时期，通过培育一批监管轨制创新、服务功能皆全、交易模式灵活的进口贸易促进创新示范区，推动中国进口领域稳步扩大、结构握住优化，带动联系产业提质增效、消费水平昭着拔擢，为构建新发展阵势提供应有支持。

　　92、证照分离：市场监管部门颁发的营业派司和各联系行业主管部门颁发的经营许可证分开审批，并对系数涉企经营许可事项按照顺利取消审批、审批改为备案、实行见告应允、优化审批服务四种方式分类鼓励改革。

　　93、照后减证：除波及国度安全、寰球安全、金融安全、生态安全和公众健康等要紧寰球利益外，分别接纳稳当经管方式将许可类的“证”分离出来，灵验区分“证”“照”功能，尽可能减少审批发证。

　　94、一业一证：一个行业准入波及的多张许可证整合为一张“行业玄虚许可证”。

　　95、解释事项见告应允制：公民、法东谈主和其他组织在向行政机关肯求办理行政治项时，行政机关以书面模样（含电子文本）将解释义务、解释内容以及空幻应允的法律责任一次性见告肯求东谈主，肯求东谈主书面应允已经相宜见告的联系要求并忻悦承担空幻应允的法律责任，行政机关不再提取筹商解释并依据书面应允办理联系行政治项的处事机制。

　　96、多税种玄虚报告：征税东谈主在报告交纳企业所得税、城镇地盘使用税、房产税、地盘升值税、印花税等多个税种时，不错通过“税种玄虚报告”功能填写相应报告表，实现多个税种一个进口、一次玄虚报告。

　　97、投资技俩审批见告应允制：企业法东谈主、技俩单元或其他组织提议行政审批事项肯求，在次要审批要件不全的情况下，审批部门一次性见告审批条目及所需材料，肯求东谈主以书面模样应允其相宜审批条目，并大要按照应允在规依期限内提交暂缺材料、履行联系责任，由审批部门作出事项审批决定的方式。

　　98、触发式监管：政府部门为新兴业态提供宽松的发展环境，减少日常监管干豫，同期设定不可逾越的监管底线，一朝企业触碰监管底线，即启动监管国法。

　　99、沙盒监管：规定一个范围，对在“盒子”里面的企业，采纳包容审慎的监管措施，同期根绝将问题扩散到“盒子”外面，属于在可控的范围之内实行容错纠错机制，并由监管部门对运行过程进行全过程监管。

　　100、“包容期”经管：对新设立的新经济企业尤其是小微企业给予1—2年的包容期，除犯法犯法、危害国度安全和寰球安全、严重侵害他东谈主正当权益外，相持经管与服务相结合的原则，采纳信用应允、行政领导、行政约谈、行政警告等柔性监管方式，督促企业照章依规经营，给企业留足成漫空间。

　　101、市场眇小犯法经营步履免处罚将就制清单：以清单模样对市场主体眇小犯法经营步履建立免予行政处罚和免予行政强制轨制，涵盖交通输送、文化、旅游、电子商务、告白、建设、能源、燃气、矿产冶金等重点行业，依律例范行政国法步履，通过劝服教训、劝导示范、指导约谈等柔性措施，加强日常监管和指导。

　　102、互联网仲裁：又称汇集仲裁，指利用互联网等汇集本领资源提供仲裁服务的网上争议处理方法，仲裁的全部或主要规范，包括立案、受理、审理到裁决、投递等都在网上进行。

　　103、“府院联动”机制：政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动的长效处事机制，处理收歇企业处置过程中民生保障、社会稳定、财产剿袭、税收报告、资产处置、金融协调、信用成立、打击逃废债、变更刊出、中介经管、用度保障等问题。

　　104、羼杂用地：合并块地盘或建筑物中有两种以上的使用方式，如工业、仓储、研发、办公、生意、租借等用途羼杂利用，并按照主导用途（每类地盘用途上所建建筑面积占总建筑面积最大比例的用地）对应的用地性质，实行辩别化供地（招标拍卖挂牌供地方式）。

　　105、点状供地：通过散点或者带状供给建设用地，而其他临近地盘不错通过租借、划拨、托管等方式获取。

　　106、弹性年期：结合产业生命周期，在国有建设用地使用权法定最高有偿使用年限内，合理笃信地盘有偿使用弹性年期。地盘使用权东谈主在每一年期届满达到准入协议连续践约条目的，可连续肯求下一期地盘使用权。

　　107、新式产业用地（M0）：为适合创新式企业发展和创新东谈主才的空间需求，用于研发、创意、联想、中试、检测、无混浊坐褥等重要特别配套设施的用地。

　　108、企业债券“纵贯车”机制：国务院办公厅印发《2018年落实筹商要紧政策措施真抓实干成效昭着的地方名单及激励措施》，明确从2019年起两年之内，对北京市海淀区、上海市浦东新区、江苏省苏州市、安徽省亳州市、江西省萍乡市、湖北省宜昌市、广东省广州市、广东省深圳市福田区、重庆市渝北区、四川省成都市等行政区域内企业肯求企业债券实行“纵贯车”机制（企业顺利向国度发展改革委报告，不需省级发展改革部门转报）。

　　109、职业司理东谈主：由企业董事会顺利遴聘，具备邃密的职业谈德素质，以经营经管企业为职业，运用其经营经管训戒和专科常识能力，为企功绩效负责，承担企业法东谈主财产保值升值责任，并以此获取相应报答的专科经营经管者。职业司理东谈主轨制是国有资产的系数权和经营权分立的重要抓手，是深化国有企业改革的重要举措。

　　110、非公有制经济“两个健康”：照章保护企业和企业家正当权益，进一步促进非公有制经济健康发展和非公有制经济东谈主士健康成长。

　　111、减税降费政策“直达快享”:斡旋运用汇集、热线、政务服务场所等线上线下渠谈，实时发布税费优惠政策，深化大数据分析和应用，优化征税东谈主缴费东谈主享受税费优惠方式，匡助征税东谈主缴费东谈主充分适用优惠政策、充分享受政策红利和服务便利。

　　112、新时间穗商培养工程：由市委统战部、市工商联等10部门主办，面向注册地在广州市范围内的企业，每年公开采纳100名优秀年青一代企业家，全面拔擢其政治力、携带力和知死力，加强其联想信念教训，提高其创新能力和传承能力。

　　113、“单打冠军”企业：指持久专注于制造业领域细分市场，坐褥本领或工艺国际最先，单项产品市场占有率位居行业前线的企业。

　　114、独角兽企业：成立时期不非凡10年、估值非凡10亿好意思元的未上市创业公司。独角兽企业是科技创新企业的典型代表，亦然揣测一个国度或地区创新能力、创新活力和创腾达态的重要标识。

　　115、信用升值：信用产品赋予信用价值，邃密的信用将为个东谈主、企业增加市场价值。

　　116、多方安全推断：主要研究无着实第三方情况下，如何安全地推断一个商定函数的问题，是电子选举、门限签名以及电子拍卖等诸多应用得以实施的密码学基础。

　　117、信易贷：以“信用+科技+普惠金融”为特色，依托宇宙信用信息分享平台归集的寰球信用信息，结合大数据、智能风控等金融科技妙技，为企业提供便利优惠的贷款。

　　118、全球溯源中心：全球溯源体系是由南沙自贸试验区打造的轨制创新效率，属宇宙创举，入选国度商务部首批轨制创新案例，推动打造“风险可控、来源可究、行止可查”的闭环监管模式。全球溯源中心将建设集溯源展示、业务运作、数据监控等功能于一体的现代化、智能化玄虚型多功能实体中心。

　　119、全球优品分拨中心：具备多种贸易方式货色同仓运作、保税货色监管方式创新、常识产权保护等功能的创新式国际贸易玄虚服务平台，服务跨国企业“买全球”“卖全球”的一体化运营需求，自2018年建成后已有上百家企业进驻。

　　120、全球报关服务系统：2018年建成使用，该平台全面斡旋关检政务服务事项，实现列国电子港口互联互通的简便跨境云尔报清关，已在德国、西班牙、日本等多个国度设立境外办事处，匡助企业权贵镌汰清报关重要的成本。

　　121、解放贸易（FT）账户：银步履客户在解放贸易试验区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户。FT账户体系是中国东谈主民银行《对于金融支持中国（上海）解放贸易试验区建设的意见》中的关键内容，是探索投融资汇兑便利、扩大金融市场灵通和谨防金融风险的一项重要轨制安排。

　　122、世界大都市协会：面向全球大型城市的国际性组织，成立于1985年。该协会接力于于处理城市问题和促进城市的可持续发展，并代表各会员城市开展与筹商国际机构和团体的对话与合作，为全世界大型城市搭建交流与资源分享平台。

　　123、广州奖：首个辞世界城地组织框架下由中国城市发起的国际奖项，面向全球范围内的城市和地方政府评奖，赏赐城市和地方政府在城市创新领域中的奏效实践。

　　124、C40城市风光携带定约：为卤莽风光变化而成立的全球性城市汇集，包括中国、好意思国、加拿大、英国、法国、德国、日本、韩国、澳大利亚等列国城市成员，接力于于推动城市减少温室气体排放，卤莽风光变化挑战，拔擢城市住户的健康和幸福指数。

　　125、国际友城“百城考虑”：争取国际友好城市数目和友好交流城市数目悉数达到100个，打造挥霍活力的国际城市“一又友圈”。

　　126、侨梦苑：由国务院侨务办公室和广州市政府共同打造的国度级侨商产业集合区和海归东谈主才、国外高端东谈主才集合区，为高条理东谈主才回国创业发展提供技俩对接、签约落地、创业培训等全链条服务的高端创新创业平台。

　　127、跨境通：即商事登记跨境通服务，通过与生意银行、粤港澳后生创新创业基地合作，为港澳和国际投资者提供创新创业的“一站式、离岸办”注册服务。

　　128、国度邮轮旅游发展实验区：由国度文化和旅游部批复创建，上海、天津、青岛等6个城市已获批，主淌若在促进邮轮母港建设经管、拔擢邮轮产业服务质地等方面加强研究、探索实验，广州市正在省的大肆支持下积极争取创建。

　　129、粤港澳大湾区“菜篮子”工程：以“一个法式供湾区”为原则，构建以广州为关键的粤港澳大湾区“菜篮子”坐褥及流通服务体系，打造法式化、现代化、便利化平台，为大湾区市场提供更多更优的食用农产品。

　　130、“五乐”行动考虑：即《阐扬广州国度中心城市优势作用支持港澳后生来穗发展行动考虑》，包括“乐游广州”深化穗港澳后生交流交易，“乐学广州”支持港澳后生学习研修，“乐业广州”支持港澳后生实习办事，“乐创广州”支持港澳后生创新创业，“乐居广州”强化港澳后生住房教训医疗等保障。

　　131、粤港澳大湾区后生交流“1234N”考虑：指打造1个交流合作平台——粤港澳大湾区后生周系列行动；优化2个基地——广州市后生办事创业孵化基地、粤港澳青少年交流行动基地；拔擢3个维度服务体系——穗港澳后生创新创业服务平台（一网）、广州市港澳后生创新创业服务中心（一站）、12355港澳青少年热线（一号）；组建4个定约——粤港澳大湾区后生文化定约、后生研究定约、后生创新创业定约、后生志愿服务定约；配套开展N项交流合作技俩。

　　132、广佛高质地发展斡旋试验区“一核引颈、四区协同”发展阵势：“一核”即广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙先导区，“四区”即荔湾—南海、白云—南海、花都—三水、南沙—顺德四个片区。

　　133、广清经济特别合作区“三园一城”：广清（清城）、广德（英德）、广佛（佛冈）三个产业园和广清空港现代物流产业新城，其中三个产业园由广州开发区主导开发建设，广清空港现代物流产业新城由两市政府共同主导考虑建设。

　　134、三区三线：“三区”指城镇、农业、生态空间，其中，城镇空间指以城镇住户坐褥生活为主体功能的国土空间；农业空间指以农业坐褥和农村住户生活为主体功能的国土空间；生态空间指具有当然属性的以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间。“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发规模。“三区”凸起主体功能分袂，“三线”侧重规模的刚性管控。

　　135、政策留白：在城镇开发规模的城镇聚拢建设区范围内，为卤莽将来发展的不笃信性预留的一定例模的考虑建设用地。

　　136、留白增绿：“留白”指在城镇考虑中留出相应的空缺地带，为将来发展和绿色坐褥策画空间；“增绿”指扩大绿色生态空间，提高城镇生态教学容量。

　　137、“两带一区”优质耕地：从化中部—增城北部农业耕种带、花都中西部—白云北部—增城中南部农业耕种带、番禺南部—南沙北部农业耕种区。

　　138、用地领域和考虑总量管控模式：在不突破国土空间考虑笃信的考虑期末用地领域情况下，在考虑期内，由广州市按照经济社会发展用地需求，安排每年地盘利用考虑，不再由国度下达年度考虑考虑。

　　139、海绵城市：指城市能像海绵相通，在适合环境变化和卤莽当然灾害等方面具有邃密的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、清水，需要时将蓄存的水“开释”并加以利用。

　　140、城市更新“1+1+N”政策体系：第一个“1”指《中共广州市委 广州市东谈主民政府对于深化城市更新处事鼓励高质地发展的实施意见》，第二个“1”指《广州市深化城市更新处事推动高质地发展的处事决策》，“N”指《广州市城市更新片区策划决策编制和报批指引》《广州市城市更新实现产城斡旋职住平衡的操作指引》《广州市城市更新单元详确考虑编制指引》等联系配套政策文献。

　　141、城市产物：城市环境中的寰球设施，包括交通、艺术景不雅、照明、寰球卫生、安全等设施。城市产物的倡导要求城市寰球设施联想愈加东谈主性化，得志使用功能的同期体现公众审好意思和传承城市文化。

　　142、社区联想师：由政府部门组织选聘，为责任范围内的考虑、建设、经管提供专科指导和本领服务的第三方东谈主员（或团队），其处事内容主要包括为政府部门的处事决策提供专科筹商服务，了解社区住户需求并对社区空间环境存在的问题提议改进建议，围绕社区技俩联想提供专科意见等方面为城市社区环境品性化拔擢提供本领支持，搭建政府、人人、社区住户之间的疏通桥梁。

　　143、城市体检：对城市发展景象、城市考虑及联系政策的实施效果进行监测、分析、评价、反馈和校正，对存在的“城市病”提议“治疗决策”，对容易产生的“城市病”提议“贯注措施”，保障各项城市发展主义灵验实现。

　　144、“岭南百万新田园”工程：以高法式农田建设为抓手，以基本农田聚拢保护区为农田整备空间，积极开展农田整备，拔擢农田质地，促进优质耕地聚拢连片保护，阐扬耕地经济、生态、社会多元复合价值，建设具有岭南特色的农田系统。

　　145、订单农业+保障+期货（权）：在农产品种养前，通过保障公司与农户刚烈保底租地协议，规定农产品收购数目、质地和最低保护价，保证农户最低收入，同期不错分享价钱高涨的红利，灵验镌汰农、企合作中易出现的农户毁约风险。

　　146、“千村示范、万村整治”工程：2003年6月，在时任浙江省委布告习近平同道的倡导和主理下，以农村坐褥、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千村示范、万村整治”工程，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质地为核心的村庄整治建设大行动。2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央农办、农业农村部、国度发展改革委对于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程训戒塌实鼓励农村东谈主居环境整治处事的论说》，并发文告要求各地区各部门结合现实追究贯彻落实。

　　147、四好农村路：习近平总布告2014年3月要求“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。其中，“建设好”是基础，“经管好”“养护好”是关键，“运营好”是最终目的。

　　148、“羊城村官上大学”工程：为拔擢农村下层党员干军队列的文化素质，打造一支高水平的农村下层党员干军队列， 2013—2020年，广州市已一语气8年实施“羊城村官上大学”工程，累计组织1.2万名村官在广州电大参加在任学历教训。

　　149、“千企帮千村”工程：《广州市实施乡村振兴政策三年行动考虑（2018—2020年）》提议，要引导一千个以上多类型系数制的企业（企业家）参与乡村振兴，以从化、增城为重点，饱读舞企业整镇整村帮扶建设生态宜居秀逸乡村。该工程相持“政府引导、村企自发、农民主体、合作共赢”，通过开展村庄建设、发展村庄产业、鼓励村庄文化建设、匡助村民办事创业、参与人心民生工程等模样帮扶村庄发展。

　　150、“百团千东谈主科技下乡”工程：2018年，我市启动“百团千东谈主科技下乡”工程，通过组建数以百计的人人团队，带动数以千计的中高档科技东谈主员支持服务广州乡村振兴。

　　151、三支一扶：大学生在毕业后到农村下层从事支农、支教、支医和扶贫处事。按照国度东谈主事部2006年颁布《对于组织开展高校毕业生到农村下层从事支教、支农、支医和扶贫处事的文告》，处事时期一般为2年，处事期间给予一定的生活补贴；处事期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。

　　152、“三农”处事“四个优先”：优先磋议“三农”干部配备、优先得志“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金参加、优先安排农村寰球服务。

　　153、一元钱看病：2008年5月，花都区在16个村卫生站试点免费为农民治病，每次只收一元钱挂号费，若需打针则另交一元钱打针费，2010年9月实现全区196个村卫生站全隐敝。花都区用“一元钱看病”撬动了下层医药卫生体制改革，“一元钱看病”已成为广东下层医改的模范样本。

　　154、空腹村：随着城市化和工业化的发展，大批农村青丁壮涌向城市务工，导致村庄常住东谈主口减少、留守村里的老弱东谈主群生活相对繁重，村庄缺少东谈主口和产业支持，日渐凋敝，同期耕地、屋基地等资源闲置浪费，出现了“空腹村”风光。

　　155、生态产品价值实现机制：将生态还原、环境治理等生态产品，通过财政奖补、市场交易等妙技实现其价值。通过生态产品价值实现机制的建立，不错统筹协调当然资源产权轨制、生态补偿轨制、排污权、水权、碳排放权等生态产品交易机制等处事，故意于调动各方保护生态的积极性，培育生态保护和环境治理市场体系，促进绿色产业发展，推动乡村振兴。

　　156、特色小镇：一种微型产业会聚区，具有细分高端的昭着产业特色、产城东谈主文斡旋的多元功能特征、集约高效的空间利用特色。

　　157、万企帮万村：2015年10月，宇宙工商联、国务院扶贫办、中国光彩会隆重发起“万企帮万村”行动。该行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的冗忙村、冗忙户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要模样，用3到5年时期，动员宇宙1万家以上民营企业参与，匡助1万个以上冗忙村加速脱贫进程。

　　158、“公司+基地+农户”利益联结机制：以公司或集团企业为主导，以农产品加工、运销为龙头，重点围绕一种或几种产品的坐褥、销售与坐褥基地和农户实行有机的联合，进行一体化的经营，形成“风险共担、利益分享”的经济共同体；基本运作模式是龙头企业和分散的农户刚烈合同，公司为农户提供坐褥原料、本领服务和成品回购。

　　159、九大生态片区：从化北部平地、花都北部平地、花都西部农林、增城北部平地、增城西部山水、帽峰山、增城南部农田、南沙北部农田和南沙滨海景不雅。

　　160、“三纵五横”生态廊谈：“三纵”指流溪河—珠江西航谈—洪奇沥水谈、帽峰山—火龙凤—南沙港快速—蕉门水谈、增江河—东江—狮子洋生态廊谈；“五横”指北二环、珠江前后航谈、金山正途—莲花山、沙湾水谈、横沥—凫洲水谈生态廊谈。

　　161、热岛效应：城市因大批东谈主工发烧、建筑物停火路等高蓄热体以及绿地减少等成分，形成城市“高温化”，城市中的气温昭着高于外围郊区。

　　162、空中云谈：通过架空的走路栈谈（东谈主行天桥）连通白云山、花果山、越秀山三个地区的旅途工程，串联白云山、广州花圃、云台花圃、麓湖公园、雕镂公园、花果猴子园、越秀公园、中山操心堂八大城市公园。

　　163、口袋公园：也称袖珍公园，指领域很小的城市灵通空间，常呈斑块状洒落或荫藏在城市结构中，为当地住户服务。

　　164、六个100%：工地临近100%围挡、物料堆放100%隐敝、出入车辆100%冲洗、施工现场大地100%硬化、拆迁工地100%湿法功课、渣土车辆100%密闭输送。

　　165、蓝藻水华：特定环境条目下，蓝藻类浮游植物大批滋生，并在水面形成绿色而带有臭味的浮沫，引起水质恶化。

　　166、万里碧谈：碧谈是指以水为纽带，以江河湖库及河港口边带为载体，统筹生态、安全、文化、景不雅和失业功能建立的复合型廊谈。2020年8月，广东省政府印发了《广东万里碧谈总体考虑（2020—2035年）》，考虑到2025年建成7800公里碧谈；到2030年建成1.6万公里碧谈，东谈主水和谐的生态文静建设效率在广东全面呈现。

　　167、沉碧谈：2020年9月，广州市政府批复《广州市碧谈建设总体考虑（2019—2035年）》，明确提议到2025年建成碧谈1506公里，到2035年建成碧谈2000公里。

　　168、企业“退城入园”：工业企业退出城区，迁入产业园区、工业会聚区。

　　169、清洁坐褥企业：握住改进联想、使用清洁的能源和原料、接纳先进的工艺本领与开发、改善经管、玄虚利用等措施保护环境的企业。

　　170、地盘“增存挂钩”机制：领悟下达新增建设用地考虑时，与批而未供和闲置地盘处置数目相挂钩，对批而未供和闲置地盘较多和处置不力的地区，减少新增建设用地考虑安排。

　　171、城市矿产：工业化和城镇化过程产生的废旧机电开发、电线电缆、通讯器用、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物，以及废物中可轮回利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源。

　　172、碳排放达峰：二氧化碳排放（以年为单元）在一段时期内达到峰值，之后进入平台期并可能在一定范围内波动，然后进入稳定下落阶段。2016年4月，包括中国在内的170多个国度携带东谈主共同签署《巴黎协定》，应允将全球平均气温上升幅度胁制在2℃以内，且全球温室气体应尽快达到峰值，到本世纪下半叶实现净零排放。我国力图在2030年前实现二氧化碳排放达峰，到2060年努力实现碳中庸。

　　173、碳中庸：在一定时期内顺利或迤逦产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等模样，以对消自己产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

　　174、碳普惠制：对小微企业、社区、家庭和个东谈主的节能减排名为进行具体量化、赋予一订价值，并建立激励机制。

　　175、碳足迹评价：评价个东谈主、组织、行动、产品顺利或迤逦导致温室气体排放量。

　　176、生态系统坐褥总值核算统计轨制：与国民坐褥总值相对应、大要揣测生态邃密的统计与核算体系。生态系统坐褥总值指特定地域单元当然生态系统提供的系数生态产品的价值，可通过笃信核算地域范围、明确生态系统漫衍、编制生态产品清单等门径，进行统计和核算。

　　177、金课：具有高阶性、创新性、挑战度的课程。“高阶性”是常识能力素质的有机斡旋，是要培养学生处理复杂问题的玄虚能力和高档想维。“创新性”是课程内容反应前沿性和时间性，教学模样呈现先进性和互动性，学习收尾具有探究性和个性化。“挑战度”是指课程有一定难度，对老实备课和学生课下有较高要求。

　　178、融媒体：充分利用前言载体，把播送、电视、报纸等既有共同点、又存在互补性的不同媒体，在东谈主力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新式媒体。

　　179、“一廊八区”文化发展空间阵势：“一廊”指珠江文化廊谈，“八区”指中华优秀传统文化传承创新示范区、红色文化传承表现示范区、岭南文化中心区、“岭南之窗”文旅斡旋示范区、南湾海丝文化体验区及白云山生态文化体验区、番禺等全域旅游示范区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区、南沙湾区文化关键港。

　　180、三雕一彩一绣: 木雕、牙雕、玉雕、广彩、广绣。

　　181、三馆一站：文化馆、藏书楼、博物馆、镇（街）玄虚文化站。

　　182、智能体育公园：以科技赋能体育公园，构建政府、企业、市民信息分享大平台，达到东谈主、设施、场所之间互联、互通、互感、互动。2020年10月，二沙岛体育公园改形成为广州首座智能体育公园对外灵通。

　　183、集团化办学：将一所优质品牌学校（核心校）和多少所其他学校组成学校共同体（教训集团）的办学体制。充分阐扬优质教训资源的辐射带动作用，以核心校为龙头，推动集团内各成员校同步、优质、平衡、特色发展，实现优质教训资源利用效益最大化。

　　184、应用型本科学校：我国高等教训总体上可分为研究型、应用型和职业技能型三大类型，应用型本科学校主要从事服务经济社会发展的本科以上条理当用型东谈主才培养，其本科培养占较大比重。

　　185、“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”：2019年4月，教训部联系部门发布“六超卓一拔尖”考虑2.0，明确鼓励“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”等建设，引导高校全面优化专科结构，深化专科玄虚改革，提妙手才培养质地。“新工科”对应新兴产业的专科，如东谈主工智能、智能制造、机器东谈主、云推断等，包括传统工科专科的升级改造，将卤莽第四次工业改革的需要，加强政策急需东谈主才培养。“新医科”手脚构建健康中国的重要基础，要实现从治疗为主到生命全周期、健康全过程的全隐敝，拔擢全民健康力。“新文科”建设则是要推动玄学社会科学与新科技改革交叉斡旋，培养新时间的玄学社会科学家，创造光耀时间、光耀世界的中中文化。“新师范”是指在传统师范教训的基础上，愈加剧视高水准、更系统化、更智能化、更具灵通性的教训。

　　186、“双师型”教师：2019年国度教训部印发《深化新时间职业教训“双师型”教师队列建设改革实施决策》，提议加强同期具备表面教学和实践教学能力的“双师型”教师和教学团队建设。

　　187、“一体化”教师：按照一体化课程（表面学习和实践学习结合成一体的课程）规范，进行一体化课程教学联想并组织实施一体化课程教学的专科教师。

　　188、工程化模式疾病防控：是指在新冠肺炎疫情防控期间探索形成的依靠社会组织和大领域核酸检测本领，实现对千万级别东谈主口城市进行灵验防控的工程化、领域化防疫模式。该模式主要以信息本领和大数据资源为依托，以“按防控效果付费”手脚民生技俩采购模式，推动高效处理要紧寰球卫生、寰球健康问题。

　　189、自动体外除颤器（AED）：一种便携式的医疗开发，可会诊特定的心律失常，并给予电击除颤，是可被非专科东谈主员使用的用于抢救腹黑骤停患者的医疗开发。在心跳骤停时，在最好抢救时期的“黄金4分钟”内，利用自动体外除颤器（AED）对患者进行除颤和心肺复苏，可灵验制止暴毙发生。

　　190、国度医学中心：国度卫生健康委员会依托高水平病院树立的国度级医学中心，旨在打造医学高地，拔擢合座和区域医疗服务能力，助力分级诊疗轨制建设。

　　191、国度区域医疗中心：在疑难危重症会诊与治疗医学东谈主才培养、临床研究、疾病防控、病院经管等方面代表区域顶尖水平。协同国度医学中心带动区域医疗、贯注和保健服务水平拔擢，努力实现区域间医疗服务同质化。

　　192、高水平病院“登峰考虑”：2018年6月，省出台实施《广东省高水平病院建设“登峰考虑”实施决策》，着力推动重点建设病院的医疗水平、高条理东谈主才数目、科技影响力和辐射带动能力权贵拔擢，争取到2022年，建成1个玄虚类国度医学中心和多少个专科类国度医学中心、区域医疗中心和国度区域中医（专科）诊疗中心，新增2—3名院士、2—3个国度重点实验室、4—6个临床医学研究中心，争取宇宙百强病院达15家以上。

　　193、一主一副五分：“一主”指中心城区医疗卫生服务主中心，隐敝荔湾、越秀、海珠、河汉、白云南部地区，体现广州市优质医疗服务水平；“一副”指南沙设立医疗卫生服务副中心，重点布局国际高端医疗服务机构；“五分”指黄埔、番禺、花都、增城、从化五个医疗服务分中心。

　　194、医养结合：医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年东谈主健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和病院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新式养老服务模式。

　　195、安宁疗护：对疾病临了期患者在临终前通过胁制灾荒和不适症状，提供体格、神志、精神等方面的照护和东谈主文关怀等服务，提高生命质地，匡助患者散逸、平缓、有尊荣离世。

　　196、全科大夫：又称家庭大夫，住户健康和胁制医疗用度开销的“守门东谈主”，在基本医疗卫生服务中阐扬重要作用，主要鄙人层承担贯注保健、常见病多发病诊疗和转诊、病东谈主康复和慢性病经管、健康经管等处事，能为服务对象提供全面、一语气、灵验、实时和个性化的医疗保健服务，是“微恙善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治结合全科医学东谈主才。

　　197、医联体：由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。

　　198、中医治未病：采纳相应的措施防备疾病的发生发展。一是未病先防、二是既病防变、三是愈后防复，其目的即是让东谈主少生病、晚生病、更健康，倡导贯注前移的理念。

　　199、前卫中药：用先进的科研本领，用当前最流行的年青东谈主易于接受的市场推广模式，打造大众最需要的健康产品。

　　200、新业态成长考虑：饱读舞个体经营发展，增加非全日制办事机会，支持通过平台经济、分享经济等新模式实现自主办事、分时办事、灵活办事等新办事形态，在促进新经济快速发展中握住拓展办事空间。

　　201、双到双零：办事服务进家到户、办事岗亭进街到村，零距离服务、零距离办事。

　　202、“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动考虑：2018年以来，省委省政府实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”工程，以“工程”方式鼓励职业技能培训、办事创业一条龙服务，是稳办事的重要举措。为鼓励联系处事落地，我市制定“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动考虑。

　　203、腾达代产业工东谈主圆梦考虑：广州市鼓励“实施十项重点群体职业技能拔擢工程”之一，匡助腾达代产业工东谈主拔擢技能水平、玄虚素质。主要包括：实施“羊城工匠”行动考虑，面向高技能领军东谈主才、重点产业领域开展培训，匡助中小微企业开展员工技能拔擢，积极引导腾达代产业工东谈主创业创新等。

　　204、持久看护保障：为因年老、疾病或伤残而丧失日常生活自理能力，从而需要持久照护的东谈主提供看护服务或看护用度的保障。探索建立持久看护保障轨制是卤莽东谈主口老龄化的重要措施之一。国度从2016年运转试点，广州是首批试点城市。

　　205、公益“时期银行”：在政府指导下，由社会组织、企业、社工站和志愿者等社会力量共同搭建的、社会化运作的玄虚性志愿服务支持平台，该平台集志愿服务发布、志愿服务时数记录、志愿服务积分存储、积分捐赠和兑换于一体，按照1:1比例将志愿服务时数波折为时期积分，积分可用于兑换服务和物资。

　　206、辩别化弹性入户政策：为打造更具眩惑力和竞争力的东谈主才轨制体系，我市研究制定的在市内不同区域间实施辩别化的入户政策，以眩惑更多年青、高素质的工匠型东谈主才到我市郊区新区处事生活，促进东谈主口与经济社会协调发展。

　　207、“3+X”社区居家养老服务：助餐配餐、医养结合、家政服务3个基础技俩加上多少个特色试点技俩。

　　208、“花城有爱”品牌矩阵：对“芳华助学”“职得你来”“冬日暖阳”“春运纵贯车”等后生服务品牌整合升级，多作念实打实、暖东谈主心的服务，让后生更有获取感。

　　209、网格化经管“五个一”工程：建立一个玄虚网格、健全一个议事协调机制、组织一支专职网格员队列、完善一套指挥调度信息系统、健全一套处事闭环经管机制。

　　210、双报到：机关企行状单元党组织到所在地社区报到，在任党员到居住地社区报到。

　　211、广州街坊：全市群防共治队列的统称，主要包括政法干部等专科力量、出租屋经管员等半专科力量、出租车司机等行业性社会力量、暖热闲隙建设的浩荡市民大众等志愿力量，主要阐扬信息员、巡防员、斡旋员、宣传员作用。

　　212、“首席风险官”轨制：我市探索在地方金融组织（小贷、担保、典当、融资租借、生意保理、地方资产经管公司、区域股权交易市场等）建立健全里面胁制轨制的重要组成部分，通过在地方金融组织设立首席风险官，阐扬其手脚企业与地方金融监管部门、行业协会的“桥梁作用”，镌汰企业谈德风险，拔擢企业风险经管水温存合规意志，加强行业自律，构建监管长效机制，促进行业规范发展。

　　213、安全坐褥“一线三排”处事机制：“一线”指遵照发展决不不错葬送安全为代价这条不可逾越的红线，“三排”指排查、排序、排解。

　　214、要紧突发事件“四个一”救急处理机制：一位分管市携带和一个部门牵头负责、一个处事专班跟进处置、一个专项处事决策统筹卤莽、一个口径上报和发布信息。

　　215、当然灾害防治能力建设9项重点工程：当然灾害玄虚风险普查工程、重点生态功能区生态成立工程、海岸带保护成立工程、地震易发区房屋设施加固工程、防洪排涝水利拔擢工程、地质灾害玄虚治理和避险搬迁工程、救急救援中心建设工程、当然灾害监测预警信息化工程、当然灾害防治本领装备现代化工程。

　　216、“五跨六上四基地”救急救援快速响应圈：跨区域、跨行业、跨层级、跨灾种、跨部门突发事件抢险救援力量汇集，隐敝海上、陆上、水上、山上、楼上、空中的抢险救援力量设防立体汇集和隐敝全市、处置多灾种的集训基地、备勤基地、孵化基地、联创基地汇集。

　　217、新时间“枫桥训戒”：“枫桥训戒”起源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠大众，相持矛盾不上交，当场处理”。新时间“枫桥训戒”主要内容是在社会治理中实行“五个相持”，即相持党建引颈，相持东谈主民主体，相持自治、法治、德治“三治斡旋”，相持东谈主防、物防、技防、心防“四防并举”，相持共建分享。

　　218、四标四实：“四标”考虑准功课图、法式地址库、法式建筑物编码、法式基础网格，“四实”指实有东谈主口、实有房屋、实有单元、实有设施。

　　219、“两新”组织：指新经济组织和新社会组织。新经济组织指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、羼杂系数制经济组织等各种非国有集体独资的经济组织；新社会组织指社会团体和民办非企业单元。

公开方式：主动公开

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